2010年，我局工作在县委、人大、政府、政协的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届四中、五中全会精神，以维护社会和谐稳定为目标，以狠抓工作落实为重点，以创先争优为动力，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、经济环境优化“四项重点工作”，进一步加强人民调解、法制宣传、法律服务和队伍建设，努力提高整体素质和服务水平，为全县经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。　　

一、2010年工作总结　　

（一）在化解社会矛盾上创先争优，全面落实维稳责任　　

今年以来，我们紧紧围绕经济发展和社会稳定两大主题，高度重视社会矛盾纠纷的预防和化解工作，大力开展法制宣传和人民调解工作，坚持一手抓矛盾纠纷的预防，一手抓矛盾纠纷的调处。　　

1、       强化法制宣传教育从源头上预防矛盾纠纷　　

人人崇尚法治，自觉依法办事，就会大量减少社会矛盾纠纷，确保社会稳定。为此，我们始终坚持多渠道强化法制宣传教育效果。　　

一是狠抓重点人群的学法。突出抓领导干部、公务员、学生、农民工的学法。我们举办了两期领导干部法制培训班，全县842名副科以上领导干部全部参加了培训，组织了全县13000余名干部职工参加年度学法用法考试。全年共举办各类法制讲座100余场次，发放各类普法资料60000余份，受教育群众达10万余人。二是法制宣传经常化。为进一步拓展法制宣传覆盖面，我们以五月法制宣传月、九月法制宣传周、12.4法制宣传日为契机，通过开展大型法律咨询活动、发表电视讲话、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等方式，进行了全方位、立体式的宣传，使法制宣传活动经常化。全年共开展大型法律咨询82场次，发表电视讲话39次，张贴标语8400余条，悬挂横幅170条，出动法制宣传车72台次，在全社会形成了浓厚的学法用法氛围，有效地从源头上预防了矛盾纠纷的发生。三是顺利通过五五普法验收。今年是五五普法收官之年，我们对照省市考核验收标准，查漏补缺，总结提高，于6月22日顺利通过验收，成功的经验还获得市检查验收组的高度肯定。　　

2、强化人民调解职能及时化解矛盾纠纷　　

我们按照“一月一排查、一月一通报、一月一交办”的工作模式，以“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”为契机，在做好日常性矛盾纠纷排查调处工作的同时，重点抓好了两会两节及重要节假日、社会敏感期间矛盾纠纷的排查调处。全县各级调解组织共排查矛盾纠纷1308件，组织调解1279件, 调解成功1269件,调解率达98%,调解成功率达97%,防止群体性上访23件395人,防止群体性械斗36件785人,防止因民间纠纷引起的自杀案件1件1人，有效地维护了社会大局的稳定。　　

在巩固人民调解基础工作的同时，我们进一步健全完善县乡两级“三调联动”工作组织机构和各项制度，强化 “三调联动”工作保障措施，加强了与人民法院、人民检察院、公安机关及相关行政部门的衔接，完善和规范了人民调解与司法调解、人民调解与行政调解、人民调解与刑事和解的衔接，不断提高了调解成功率。同时，我们在经开新区和全县16个乡镇、10余个县直单位建立了行业调解室。　　

3、强化安置帮教、社区矫正责任消除稳定隐患　　

我们按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的“四化”要求，切实加强“两劳”回归人员的安置帮教工作。根据职责，重点做好衔接录入工作，搞好“两劳”人员的摸底造册。以此为基础，继续深入开展刑释解教人员“两奔一促”主题帮教活动，加强对刑释解教人员的安置帮教。目前，全县登记在册的刑释人员从2006年至2010年总计人数998人；解除劳教人员从2008年至2010年总计人数76人；重点帮教人员从2006年至2010年总计人数240人。同时，我们积极指导镇村安帮工作机构对刑释解教人员落实“四个一”帮教措施，对全县1074名刑释解教人员全部建立了信息库，并按属地管理原则指导各司法所建立信息库和台账。今年，我县刑释解教回归社会人员281人（刑释261人，解教20人）进行了妥善安置,其中县刑释解教人员过渡性安置基地和合花炮厂安置人员54人,其中5人转为常年安置。刑释解教人员衔接管理率100%，安置率98%，帮教率100%。　　

今年，我们还根据省司法厅和市司法局的要求，全面启动了社区矫正工作。在11月底召开的政府常务会议上，决定将社区矫正工作经费纳入财政预算，并配备了编制，配齐了力量。全县17个乡镇（经开新区）都对辖区内进行了一次全面的调查摸底，建立了花名册，截至11月底，掌握符合社区矫正条件的人员共341人。　　

（二）在社会管理创新上创先争优，全面落实法治责任　　

今年以来，我们坚持为大局服务的理念，以创先争优活动为契机，结合自身职能，不断推进管理创新。　　1、从推进依法治理上创新，在全市率先启动“法治县”创建活动　　今年，根据市依法治市领导小组《关于开展法治县(市、区)创建活动的通知》（娄市治发〔2010〕3号）文件精神，我县被确定为全市法治县创建活动试点县。我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，广泛开展全民法制宣传教育，深入推进依法行政、行政执法、法律服务等依法治理工作，制定了工作方案，落实了工作职责，成立了以娄底市委副书记、双峰县委书记刘事青为组长的领导小组，领导小组下设八个法治专项工作小组，于9月27日召开了“法治双峰”创建工作动员大会。会后，各乡镇都相继召开了动员会，全县法治创建工作全面启动。创建活动开展以来，我们先后参与了横塘村沿河风光带建设阻工、联通公司基站建设阻工和全县重点区域综合治理等专项法制宣传活动，共出动宣传车20多台次，召开村民座谈会50场次，发放公开信2000余份。通过宣传教育，及时化解了许多群体性事件。将法制宣传与矛盾纠纷防治相结合，运用法制宣传教育手段来防治矛盾纠纷的做