在全县深入开展创先争优活动动员　　

暨“七一”表彰大会上的讲话　　

　 　

　 　

同志们：　　

今年4月，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。中组部、中宣部随即召开动员会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志对开展创先争优活动进行了全面部署。　6月10日　，李部长组织召开县市区深入开展创先争优活动座谈会，对创先争优活动进行再动员再部署，提出了更高更具体的要求。最近，省、市委相继召开动员大会，对深入开展创先争优活动进行动员和部署。县委对这项工作非常重视，常委会专门进行了研究。下面，我根据常委会研究的意见，就全县深入开展创先争优活动讲几点意见。　　

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义　　

党的十七大提出以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。开展创先争优活动，是中央着眼于科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要的经常性工作，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，对于推动学习实践活动向深度和广度发展，提高党的执政能力、保持党的先进性，对于推动党建工作更好地服务中心工作、促进经济社会又好又快发展，都有着十分重要的意义。　　

1．开展创先争优活动是永葆党的先进性的必然要求。近几年来，县委始终坚持加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，基层党建工作水平和党员队伍整体素质不断提高，为推动全县经济社会平稳较快发展提供了强有力的组织保证。但是，我们也要清醒地看到，一些基层党组织的战斗力和凝聚力还有待提高，部分党员的先锋模范作用还有待充分发挥。开展创先争优活动，就是要提升基层党组织建设科学化水平，增强党组织战斗力；就是要为广大党员践行先进性创建有效载体，激发各级党组织和广大党员的生机活力；就是要进一步创新党建工作制度和方法，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。　　

2．开展创先争优活动是学习实践活动延展和深入的内在要求。创先争优活动和深入学习实践科学发展观活动联系密切、相辅相成。在学习实践活动中，我县取得了一大批认识成果、制度成果、经济发展成果、民生改善成果和党的建设成果，得到党员欢迎、群众称赞，许多做法得到上级部门的充分肯定。县委、县政府相继出台5个立足当前、谋划长远的政策性制度文件，为全县科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。当前，集中的学习实践活动已经结束，但活动中形成的好经验、好做法还有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些促进科学发展的体制机制有待进一步健全完善。各级基层党组织承担着直接改善民生、服务群众的责任，在创先争优活动中，就是要回应群众的关切和期望，推动党的惠民政策在基层的落实。开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中激发出来的科学发展热情，进一步转化为党员干部的持久动力和自觉行动；有利于进一步做好学习实践活动整改落实后续工作，把没有完成的、难度大的整改任务全面完成；有利于把学习实践活动中取得的各类成果运用到创先争优活动中，实现党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。　　

3．开展创先争优活动是冲进苏北十强、加快大县崛起的现实需要。当前，我县正处在抢抓机遇，实现科学发展、跨越发展的关键时期，能否实现“冲进苏北十强、推动大县崛起”的战略目标，关键在各级党组织，关键在全县共产党员。实现县委、县政府的决策部署和既定目标，迫切需要基层党组织和广大党员发挥先进性作用。通过开展创先争优活动，能够充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性，激励他们在推动科学发展的生动实践中建功立业，有效地把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。　　

二、立足实际，准确把握创先争优活动的目标要求　　

开展创先争优活动，是我们党在新的历史条件下，运用集中教育经验破解经常性建设难题，采取集中推进的办法加强经常性工作的一项创新举措。全县的实施方案已经下发，各级党组织要按照县委工作部署，明确创先争优活动的目标任务和总体要求，精心谋划，推动活动健康有序开展。　　

1．明确目标任务。深入开展创先争优活动，关键要把握好中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。推动科学发展是创先争优活动的重要任务，各基层党组织要认真落实本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐是创先争优活动的着力点，各基层党组织和党员要针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，维护社会稳定大局，在构建和谐社会的具体实践中作表率、当先锋。服务人民群众是创先争优活动的落脚点。要继续深化统筹城乡发展，增加组织功能，推进富民党建，构建和谐社区，拓展村综合服务中心功能，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助解决生产生活中的实际问题，让基层群众分享更多的发展成果。加强基层组织既是创先争优活动的重要目标，又是创先争优活动的基础和保证。要把抓基层打基础摆在更加突出的位置，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现基层党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。不断提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，引导广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比贡献，提升素质、改进作风，树立先进形象。　　

2．把握基本要求。中央明确要求，要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，推进创先争优活动。各级党组织要按照这一要求，精心谋划，合理安排，着力做到“五个明确”：一要明确活动主题。要结合全县“创先争优比贡献，科学发展争进位”主题和本单位实际，进一步确立更加具体实在的活动主题，使目标看得见、工作能实现、党员好参加。二要明确创建标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”和“五带头”是普遍性要求，各基层党组织和党员要围绕这一要求，结合单位职能和党员干部岗位实际，制定简洁明了、便于评比的争创标准，提出好记、好评、好做的具体要求，让大家都能对照检查、找出差距、明确努力方向。三要明确活动载体。创先争优重在干事，要从实际出发设计好载体，把劲头聚集在“干”字上，把功夫下在行动上，调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性，让基层党组织和党员在干事创业中体现先进性。要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、分清不同群体党员的岗位特点，贴近实际设计争创主题和行动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向。四要明确承诺内容。公开承诺是创先争优活动的重要环节。活动开始时，就要通过召开组织生活会和开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺要求。引导基层党组织和党员紧紧围绕工作中心做好公开承诺，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。承诺内容要通过公开栏公开。通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来，把承诺的事做起来，激发创先争优的内在动力。在无职党员中推行设岗定责、依岗承诺。离退休职工党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，本着本人自愿、量力而行的原则进行承诺。五是明确领导点评、群众评议方法。通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。领导点评，要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。县四套班子党员领导干部负责对联系点和分管单位进行点评，基层党委领导班子成员负责对所属党组织进行点评，党支部书记负责对党员进行点评，每半年至少一次。群众评议，要规范内容，讲究方法，组织党员、群众有序进行评议。机关、企事业单位党组织可结合年度工作考核组织评议；农村、社区党组织要推广党支部书记每年年底向乡镇党委和本村、本社区党员及村民代表述职并接受评议的做法。2012年“七一”前，中央和省市委将专项表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。县委将根据组织考核情况和群众评议结果，确定推荐表彰对象。各基层党组织要在“五个明确”的基础上，尽快形成本单位创先争优的活动方案。　　

3．注重打造特色。各基层党组织在做好各项规定动作的同时，要注重挖掘自身资源，确保创先争优活动规定动作不走样，自选动作有特色。根据“创先争优比贡献，科学发展争进位”这一活动主题，决定在全县统一开展两项活动：一是“基层组织创‘五好’，科学发展争进位”活动。要通过选优配强基层党组织领导班子，特别是结合村“两委”换届，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的基层领导班子运行机制，加强执政能力和思想作风建设，提升整个班子的战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退岗有所靠”为主要内容的“一定三有”农村干部激励机制；进一步完善基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强基层党组织规范化建设，完善城乡统筹共建、党内激励关怀帮扶、远程电化教育等工作制度，加强基层党组织阵地建设，夯实工作基础，强化组织服务功能，不断增强创造力、凝聚力和战斗力；围绕全县发展大局，结合本单位工作中心，有效开展党的活动和党的工作，继续开展“强百村实力、促千企振兴、帮万户创业”活动，充分发挥助推科学发展的作用，建设工作业绩好、发展能力强的坚强堡垒；通过建立党群议事会、发挥“双带”作用、建立党员志愿者服务队等形式，搭建党组织联系和服务群众的平台，进一步落实亲民、富民、惠民的举措。二是“党员队伍‘五带头’，立足本职比贡献”活动。通过组织党员认真学习党的路线、方针、政策，深入实践科学发展观，学习科学文化知识，钻研岗位业务，引导党员成为本职工作行家里手；通过组织党员开展业务练兵、技能竞赛、科技创新等形式，努力提高党员工作水平，引导党员创造一流业绩；通过组织调查研究，围绕工作重点难点，开展创新项目竞赛、创新工作评比，引导党员创新工作方法，争做创新先锋；通过组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系群众和服务群众工作，引导党员帮助群众解决生产生活中的实际问题；通过挂牌上岗、佩戴党徽、党员设岗定责、创建党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，分层次开展“亮身份，树形象”活动，促进党员发挥先锋模范作用。　　

4．抓好分类指导。创先争优活动要见实效，必须推动解决本单位存在的突出问题，尤其是推动解决党员、群众反映强烈的突出问题，把创先争优活动作为合力解决突出问题的重要机会，对不同领域、不同工作基础的基层党组织确定不同的主题和载体，对不同岗位、不同素质和能力的党员也要有不同的要求。农村基层党组织开展创先争优活动要与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，以“科学发展新农村、富民壮村强乡镇”为主题，以扩大工业在三产中的比重，增加财政收入、列统企业数及农民人均收入为核心，深入开展“双学双增（乡村学华西增实力、农村干部学吴仁宝增能力）”活动，大力实施农村党员创业致富工程，鼓励农村党员创业致富。创新农村基层党组织设置形式，落实“一定三有”政策，打造“双强”型领导班子。大力实施农村党员干部“双提升”工程，深化党群议事会制度，推进村级组织活动阵地建设，通过党员“双带”、设岗定责、依岗承诺、“双培双带”等形式发挥党员作用，着力促进农业增产、农民增收、农村繁荣，推进社会主义新农村建设。社区党组织开展创先争优活动要以“推进科学发展、共创美好家园”为主题，以构建和谐社区为核心，积极推进“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强，全面推进社区党建工作信息化），完善党员联系和服务群众机制，推广“零距离工作法”，开展“红旗社区”创建活动和党员志愿者服务活动，发挥好“社区建设工作指导员、社区党群议事会和社区党建共建联席会”等平台的作用，着力完善社区服务体系，增强社区服务功能，努力建设文明和谐社区。机关党组织开展创先争优活动要以更好履职，提高服务质量为核心，与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献。与推动落实机关中心工作任务，与开展“人民满意单位”创建活动、“强百村实力、促千企振兴、帮万户创业”活动和构建人文关爱机制等主题活动结合起来，以“争当业务能手、争做服务先锋”为主题，完善群众评议机关作风制度，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员先锋模范作用，努力提升工作质量和服务水平，促进机关改进作风，提高效能。乡镇站所党组织要紧扣增强服务意识、提高服务水平确定争创主题，开展“技术到田头、服务到农家”、推行党员联系户等活动，强化服务功能，提升服务质量。学校党组织要以“为科学发展育人、办人民满意教育”为主题，以提高教育教学质量，提高群众对教育满意度为核心，围绕加强师德师风建设、提高素质教育水平、促进学生全面发展设计载体，结合学校实际，通过开展党员志愿服务、争当“党员师德标兵”等活动，发挥党员在学校各项工作中的模范带头作用。企业党组织要以“促进科学发展、构建和谐企业”为主题，以扩产扩效、做大做强为核心，着眼破解党组织发挥作用难的问题。大力推进规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理，组织实施党员“输血、造血、活血”三大工程，制定落实党员职工成才计划，通过开展党员立足岗位比奉献、创建科学发展示范非公有制企业等活动，促进非公有制经济组织又好又快发展。社会组织党组织要以“强化诚信服务、建设和谐涟水”为主题设计活动载体，开展“三建三选”活动（建立台账选准重点培育社会组织，建立工作站选派党建工作指导员，建立党组织选好党组织书记），组织开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“公信力工程”，倡导“公正执业、弘扬正气、诚实守信、服务至上”的良好风尚，着力加强行业自律，提升社会公信力，更好地服务经济社会发展。　　

各级党组织在开展创先争优活动时，要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。　　

三、狠抓落实，确保创先争优活动取得实效　　

抓好创先争优活动，责任在各级党组织，关键在各级领导。全县各级党组织一定要高度重视，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为服务群众的经常性机制，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为加强基层组织建设的经常性要求，加强领导，精心组织，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。　　

1．强化组织领导。县委成立深入开展创先争优活动领导小组，下设办公室负责日常工作。各基层党委也要成立相应的领导机构和工作机构，切实抓好各项工作的落实。党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实加强对创先争优活动的具体指导，分管领导要履行好“直接责任人”的职责，党支部书记要履行好“具体责任人”的职责，并注重发挥党建工作指导员、大学生村干部和社区工作者在创先争优活动中的作用。　　

2．强化舆论宣传。县新闻媒体要通过开辟专栏、举办专题节目等形式，大力宣传全县各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的新鲜经验和实际效果。要以“创先争优比贡献、科学发展争进位”为主题，把弘扬先进与推动本单位中心工作结合起来。还要通过互联网、现代远程教育网、手机短信和信息简报等平台，扩大宣传覆盖面。各单位还要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式，加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。　　

3．强化典型培植。要善于在工作中发现典型，在实践中培养典型，在平凡岗位、在工作一线、在与群众日常工作生活密切相关的工作岗位上，发现、培育一批时代性、代表性较强的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀党员、优秀干部、优秀基层党组织，用身边事教育身边人，让大家感到可信、可亲、可比、可学。通过培植更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，更好地保持和发展党的先进性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过全方位的支持和培植，让默默奉献的典型有更多的机会，让勇于创新的典型有更大的舞台，让创造佳绩的典型有更高的位置。　　

4．强化督促指导。党员领导干部要带头深入一线调研指导，对分管的基层党组织和党员开展活动情况进行点评。行业主管部门也要加强对相关领域、行业创先争优工作的检查和指导。统战部门、企业工委要加强对非公经济组织创先争优活动的指导，民政部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，教育部门要加强对学校创先争优活动的指导，卫生部门要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，司法部门要加强对律师事务所创先争优活动的指导，积极推动全县上下将抓业务与抓党建紧密结合起来，确保党建工作与业务工作两不误、两促进、两提高。县委创先争优活动领导小组及办公室将采取听取汇报、专题调研、交流研讨、随机抽查等形式，了解活动进展情况，并将编发督查工作通报，推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的，将进行通报批评、限期整改。各基层党委也要加强对本单位开展创先争优活动的督促检查，对开展创先争优活动的情况适时进行评议，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。创先争优活动将作为基层党委书记抓基层党建专项述职的重要内容，并纳入基层党建工作考核。  　　

同志们，开展创先争优活动，重在深入、贵在坚持。我们一定要按照县委的统一部署，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动大县崛起、建设全面小康社会提供坚强的组织保证。