同志们：

　　今天，总局党委就学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》给大家上一堂专题党课，借此机会，我谈谈学习《廉政准则》的体会，跟大家交流。

　　一、关于《廉政准则》几大亮点解读

　　2010年2月24日，党中央批准《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称“《廉政准则》”)正式印发实施。从2009年12月29日，中共中央政治局召开会议审议并通过《廉政准则》，到2010年1月初，中央纪委十七届五次全会胡锦涛总书记强调加强反腐倡廉制度建设，再到2010年2月23日，中央召开电视电话会议对全国贯彻实施《廉政准则》提出要求。在短短两个多月的时间内，中央就一份文件召开了两次会议，可见《廉政准则》这个文件的份量之重。《廉政准则》提出“8个禁止”、“52个不准”，可见从严治党要求之严。《廉政准则》涵盖党员干部廉政行为规范、实施与监督的要求。在党内外、国内外都引起了强烈的反响和关注。

　　亮点有这几个方面：

　　亮点一：《廉政准则》从试行到正式法规，体现出中国共产党对市场经济规律的认识与把握逐步成熟。《廉政准则》的首要特征是由试行到现在成为党内正式法规，也就是说从试行到转正，这本身就是一种突破。1997年3月中央颁发实施的《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。《廉政准则》是在试行的基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要的基础性党内法规。一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了更加全面、更加系统的阐述。在第一段中先后出现了“重要保障”、“重要内容”、“基本要求”、“重要基础”等表述，并赋予新的内涵，阐明了立法的前提、宗旨、指导原则，把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度;二是对党员领导干部的基本要求作了全面的阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面，充分体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求;三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面的阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从政的指导思想，更具有统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。《廉政准则》从试行到正式的党内法规，体现出中国共产党对市场经济规律的认识与把握逐步成熟，确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的基本从政规范。同时在制度方面由试行到“转正”，必将大大的提高《廉政准则》的规范程度和公信程度。

　　《廉政准则》提出了“8大禁止”、“52个不准”，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线，并抓牢选拔任用干部这个源头，直指党风廉政的根本，切中要害。

　　亮点二：《廉政准则》的出台标志着全党反腐败工作进入了新的阶段。这个新的阶段就是制度反腐败。执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败是我们党始终要抓好的重大政治任务。《廉政准则》的出台，标志着反腐败工作将更加坚定地走上一条制度化的反腐败道路。《廉政准则》的出台对各级党员领导干部来说，是约束和监督;对公众来说，体现了党中央取信于民、坚决惩治腐败、从严治党的信心和决心;对于各级纪检机关来说，是方向和指导。

　　党的十七届四中全会强调腐败治理关键在于体制治理。《廉政准则》的出台，是党中央依靠制度反腐败进程中的重要一环，标志着我党进入了制度反腐败的新阶段。

　　亮点三：《廉政准则》紧贴经济建设实际。有数据显示，从领导干部违纪违法案件看，作案人数最多的就是捞钱捞好处，就是以权谋私，经济类的腐败每年都排在第一位。以制度治理经济领域犯罪已经成为当前反腐败斗争的一项紧迫任务。《廉政准则》的突出特色在于与时俱进，全面深入。其治理经济腐败的条目，大都紧贴当今改革开放经济建设的实际，点面结合，具有内在的逻辑性和统一性。比如，对经营企业、持有公司有价证券和金融投资的不准，是针对具体的实业和金融两个主要经济领域作出的规定;对境内外经济事务方面作出的不准，则是对空间上经济活动的规定;兼职和退休前后行为的一些不准，则在党员领导干部个人职业生涯的时间方面进行了规定。这些规定有效涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式，并从个人主体经营开始，从时间和空间两个维度全面进行了规约。这种规定具有很高的法规制定水准和实施针对性。中国特色社会主义市场经济的发展和完善，也对党的执政能力和执政水平提出了更高的要求。

　　1997年制定试行准则，是因为当时我们党对于在市场经济条件下，党员领导干部如何从政，党如何执政仍处于探索阶段。经过了多年的实践，后来加入了世贸组织，经济发展全球一体化，我们已经融入世界市场。在构建中国特色社会主义市场经济体系的过程中，我们党在把握市场经济条件下如何保持党的先进性，对纯洁我们党的队伍、坚持反腐倡廉方面，在认识上逐步统一，对市场经济条件下，加强党的先进性的建设、保持党的先进性这种规律有了进一步认识。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，反腐败的工作空间越来越广，涉及的领域越来越多，面临着许多新情况、新矛盾、新问题，这些都对反腐败工作提出了新的更高的要求。在《廉政准则》中出现了“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”等一些新的提法，正是体现其修订既继承了党内法规建设的传统，又增加了新的时代内容，同时也是对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的回应，紧扣党领导经济建设的实际，将党员领导干部的从政道德规范与市场运行规则统一起来，这就说明我们执政党探索市场经济条件下执政规律又向前进了一大步。

　　二、《廉政准则》是党中央反腐倡廉建设务实与创新的重大成果

　　这一重大成果主要表现在八个方面：

　　一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。《廉政准则》除在总则中明确将贯彻落实科学发展观作为《廉政准则》的重要立法目的之一外，还在行为规范的设定以及实施与监督制度的设定上，始终注意将贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿其中，并结合党员领导干部廉洁从政的特点加以突出和体现，从而彰显反腐倡廉围绕中心服务大局理