解放思想   用心做事奋力开创跨越赶超新局面
——在县委十届五次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
这次县委全体（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻落实市委十届六次全会精神，回顾总结上半年工作，研究分析当前形势，安排部署下一步工作，深入推进新一轮思想大解放，进一步动员全县上下咬定目标，坚定信心，克难奋进，加快发展，确保全面完成全年各项目标任务。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。
一、面对制约发展的诸多问题，我们必须坚持解放思想、破冰前行，不断开创东海科学发展跨越发展新局面
今年以来，我县紧盯序时进度，扭住关键节点，矢志跨越发展，各项工作取得明显成效。上半年，全县地区生产总值、全社会固定资产投资额、财政总收入、一般预算收入、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长16%、33.2%、72.8%、46.2%、49.3%、19.9%、18.1%。在全市重点考核的指标中，工业用电量、城镇居民人均可支配收入四县第一，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、工业固定资产投资、财政一般预算收入、社会消费品零售额四县第二。柏德无纺布、气垫船等一批过亿美元的重大项目引进实施；硅产业获批建设国家高新技术产业基地，与中材集团签订战略合作协议；省级文明城市创建有效推进，县城形象明显改观；金榜集团等一批重点农业项目成功落户，土地流转开创新局面；党的建设进一步加强，解放思想大讨论活动深入开展，基层纪检监察机构改革的做法在全省推广。今年以来，我们取得的成绩弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们更要看到差距、看到不足、看到薄弱环节，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。对照年初县委扩大会上提出的目标和重点工作，虽然我县各项主要经济指标实现了“双过半”，但勉强过半的指标较多，优势指标较少。存在问题主要表现在以下八个方面：
〖htk〗一是招商引资氛围不浓。〖htf〗一些乡镇和部门领导在汇报时，总是说本单位对招商引资工作是如何的重视，招商引资工作的氛围如何的浓。但事实上，相当一部分责任单位对招商引资投入的精力并不大，没有真正沉下心去想办法、解难题、引项目，有的乡镇到现在还没有引进一个像模像样的项目，甚至还有个别单位和干部把招商引资工作看成是某几个人的事，工作态度消极，畏难情绪严重。招商引资工作是全县经济工作的“命脉”，是“要务之要、重中之重”，我们务必强化“首位”意识，紧紧抓住这个“牛鼻子”，通过奖惩机制、舆论引导等方式，大张旗鼓地把招商引资氛围炒浓，把招商引资工作炒热，在全县长期形成人人关注招商、人人参与招商、人人服务招商的大招商局面。
〖htk〗二是重点项目建设速度缓慢。〖htf〗今年影响经济增速的原因很多，但主要问题仍然是大项目的招引不力，建设不快。大项目是经济的重要支撑，是推动经济发展的主动力。今年虽然被我县确定为重大项目推进年，但新上的重大项目还比较少，特别是过10亿元重大项目不多，且外资利用后劲不足，重大项目储备少，在手、在谈项目推进较慢。同时，受原材料及劳动力等生产要素价格上涨的影响，企业亏损面增大，利税增幅回落。因此，我们务必在大项目突破上动脑筋、想办法，减少各种消极因素的影响，不断构筑工业发展新优势，打造工业发展新亮点，实现工业经济新跃升。
〖htk〗三是城市建设中的重点工程推进不力。〖htf〗到目前，西双湖开发已经3年了。年初，我们把西双湖开发定位为大突破、见形象、出成效的一年，现在看来，除了水晶广场等重点项目初具雏形外，受资金和开发机制等因素制约，西双湖整体开发推进的速度仍然偏慢。虽然三城同创加大了旧城改造的力度，但违章建筑、违章摊点、卫生死角等还没有得到彻底整治，铁南片区的基础设施建设、富辰南路和果园南路建设、城中村改造等重点工程也没有取得实质性进展，旧城形象刷新力度不大。城北新区各种路网和管网的配套没有跟上，部分重点工程推进慢。城市建设推进速度的快慢，直接关系到东海县城品位的高低，关系到东海发展能力的强弱，也关系到东海对外形象靓丽与否，我们必须抓好协调、全力推进。
〖htk〗四是农业产业结构调整力度不大，带动农民增收的作用不明显。〖htf〗现代高效农业档次不高、规模不大，虽然草莓、萄葡、花卉等优势农产品基地有了新发展，但与灌南、灌云等周边县市相比，我们在引进农业重点项目、提高现代农业科技含量等方面还有差距。农民组织化程度偏低，当前东海农业总体上以家庭式生产为主，现有的农民专业合作组织大多比较松散，农民应对市场变化的能力还较弱。龙头企业带动力不强，随着温氏集团和雨润集团项目的成功引进，我县农业龙头企业有了较大发展，但龙头企业的数量还不多、规模偏小，急需招引一批带动能力强的省级、国家级龙头企业。
〖htk〗五是水晶产业的规模和档次没有取得大的突破。〖htf〗在年初扩大会上，我们明确提出，要制订科学合理的规划，大力提高水晶制品的档次，倡导精品意识，强化品牌效应，但此项工作进展不大，效果不明显。从技术层面来看，目前产业层次较低，工艺技术落后，设计包装粗糙，产品附加值不高；从行业管理来看，存在的突出问题是小而散，从开采、加工到销售等各个环节都极为粗放；从市场建设来看，目前水晶工艺礼品城、国际水晶珠宝城均缺乏高水平的运作模式，市场管理运营不规范，综合服务不配套，东海水晶国家地理标志和原产地注册商标的作用没有显现，与“百亿市场”目标相比还有相当大的差距。
〖htk〗六是社会稳定满意度不高。〖htf〗我县公安机关开展的“雷霆行动”打掉了30个犯罪团伙，取得了一些成绩，但群众安全感还不强、满意度还不高；信访工作通过创新工作机制，集访、越级上访数量较去年同期有所下降，但群众去省进京越级上访的势头还没有得到有效地遏制，牵扯了县级层面和各乡镇、各部门领导同志很大一部分精力，影响了全县中心工作的开展。今年是我国改革开放30周年，还有不到一个月时间，奥运会又要在北京举办，可以说，做好当前的社会稳定工作已经迫在眉睫。
〖htk〗七是干部能力、作风与发展要求不相适应。〖htf〗当前，我县一部分干部能力不强，作风飘浮，精神萎靡不振，工作不在状态，主要表现在：大局意识不强，没有形成全县“一盘棋”的意识，只顾局部，不顾全局，只顾当前，不思长远；服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮，慢作为、不作为，效率低下；创新意识不强，平时不学习、不钻业务、不研究政策，工作推进中遇到的困难，不能很好地寻找对策加以解决；事业心不强，缺乏抓工作的拼劲和韧劲，工作不实，流于形式，贪图享受，相互吃请，出了会场奔酒场、酒场散了赶牌场，被群众戏称为“三场”干部；忧患意识不强，沾沾自喜于已有成绩，小成即满，小富即安，看到差距不急，知道落后不追，固步自封，听之任之，这些都严重阻碍了东海跨越发展的进程。
〖htk〗八是基层基础工作比较薄弱。〖htf〗部分村级集体经济薄弱，甚至负债严重，缺乏为民办实事的经济基础，导致村级组织凝聚力不足、战斗力不强；个别基层班子不团结，开拓进取精神不足，服务大局、有效解决新的矛盾和问题的办法不够多；部分农村党员素质不够高，不能严格要求自己，“双带”能力不强，在带领群众致富方面思路不宽、办法不多，作风粗暴，方法简单，造成干群关系紧张。“基础不牢，地动山摇”，基层基础工作任何时候都不能放松，必须不断与时俱进，固本强基，夯实基础。
上述问题和不足，县委要承担主要责任，并在今后工作中认真加以改进，同时我也希望各级领导、各地区、各单位能认真对照，查找自己该承担的责任，认真加以克服。如果不增强忧患意识，不找出存在问题，不采取科学对策，不突破瓶颈制约，不加快前进步伐，我们当前的发展优势就不可能继续保持，我们制定的各项目标任务也就不可能如期实现。因此，我们要深入解放思想，在解放思想中统一思想，在解放思想中抢抓机遇，在解放思想中攻坚克难，在解放思想中加速赶超。
〖hth〗二、面对复杂多变的宏观形势，我们必须坚持应时而动、乘势而上，全力推动东海经济社会又好又快发展
〖htf〗当前，国际国内形势瞬息万变，出现不少新的复杂因素，影响了我县经济社会的发展速度。这就要求我们在工作中要冷静分析时局，准确把握时代脉搏，及时研究新情况，积极应对新挑战，努力实现科学发展、跨越发展。
〖htk〗一要清醒认识来自美国的次贷危机的影响。〖htf〗受美国次贷危机冲击，世界经济增长趋势明显放缓。在经济全球化大背景下，这些动荡不可避免地影响到中国经济。据专家分析，美国虽然是中国第二大贸易伙伴和最大的出口盈余来源国，但中国的出口以中低档的消费品为主，收入弹性低，美国经济萧条可能致使中国出口增长速度下降，但不会出现负增长。因此，相对于欧洲经济、日本经济，中国经济受到的影响较小。在国内，经济受影响最大的是外向度较高地区，我县外贸依存度只有6.5%，受到的不利影响很小。国家已经采取多项应对措施，提出扩大内需、拉动消费、开拓国内市场空间来应对美国次贷危机。对于经济欠发达的东海来讲，支撑东海发展的重要因素，就是投入，只有大投入，才有大产出。只有大产出，才能实现又好又快的发展。
〖htk〗二要清醒认识来自物价上涨、地震灾害的影响。〖htf〗我国能源产品和原材料产品大量依赖进口，这些产品在国际市场的价格都有上升，即使经济慢下来，物价还是很高。因此，我们不能把物价上涨的原因归结为经济增长过快，不能把抑制物价单纯理解为控制经济增长。今年四川汶川发生的特大地震，引发了专家对中国经济走势的关注。由于四川省生产总值只占全国4%左右，这场灾害虽然对全国经济总量有影响，但影响非常有限。中央明确提出一手毫不松懈地抓抗震救灾工作，一手坚定不移地抓经济社会发展。因此，地震灾害不会改变我国宏观经济发展的基本面，作为拉动经济增长的投资、出口和消费这“三驾马车”，内在动力不会减弱。我们要辩证地看待时局发展，既不能被传统发展观念束缚，被以往经验模式局限，被过时条条框框阻碍；也不能脱离东海实际，人云亦云，人家喊经济过热，我们也喊过热，人家说全球经济都在减速，我们就说东海也应该减速。当前和今后一个时期，我们面临的发展机遇很多，国内台海局势缓和，引进台资的机遇增多，省内区域共同发展战略深入推进，沿海开发、沿东陇海线产业带建设进入新阶段，省委“扩权强县”政策正加快实施，我县硅工业正逐步纳入国家发展战略层面，旅游、物流、现代农业等新的增长点正在形成。所有这些，都要求我们灵活地把宏观政策与东海实际结合起来，冲破藩篱，打破常规，突破惯例，善于在众多挑战中发现机遇，善于在复杂环境中捕捉机遇，善于在困难条件下抢抓机遇，善于在负重奋进中寻求突破、谋求赶超。
〖htk〗三要清醒认识来自国家宏观政策的影响。〖htf〗目前，国家宏观调控正在从阶段性调控向常规性调控过渡，这增加了我们发展工业、招商引资和城市扩张的难度。严格的投资和土地保护措施实施后，项目建设普遍存在报批难、用地难问题；汇率的变化，制约了一批出口创汇型企业的发展；新劳动法出台后，一批劳动密集型产业受到影响；货币政策的趋紧，使融资难、贷款难成为当前热点，影响了项目推进速度。实践告诉我们，困难无时无处不在，不同区域发展的差距，往往是在困难阶段拉开的。国内的每个地方在发展中都会遇到困难，发展进程的每一个时期也会遇到困难，这些困难多数是共性的困难，我们难别人也难，何况近年来我县在融资、担保、国有资产运作等方面已摸索积累了一定经验。因此，我们要做好应对各种困难的准备，在逆境中想办法，在摸索中寻出路，在创新中求发展，始终把主动权牢牢抓在手上。〖htk〗四要清醒认识来自区域竞争态势的影响。〖htf〗现阶段，全国各地都在抢抓机遇，加快发展，区域之间呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势。周边地区迅猛的发展势头，让我们感到空前的压力。从全市来看，我县与其他三县相比，更受土地、环境等因素制约，缺乏临海优势，没有丰富的滩涂资源，许多重大项目无法落户，与其他三县的距离可能会拉得越来越大。我们和兄弟县区相比，不是说人家上什么项目，我们跟着上什么项目，而是比有没有把潜在优势充分释放出来，转化为产业优势。就我县自身来说，县域优势资源很多，但却没有得到很好地开发利用。我县硅资源储量和质量居全国之首，但硅产业的科技含量不高，产业链做不粗、拉不长。周边地区咄咄逼人的发展态势警醒我们，我们津津乐道的各种优势资源，如不科学规划，合理开发，加大投入，就可能丧失优势，还可能变成包袱。我们必须自加压力，负重奋进，始终保持奋发有为的精神状态，切实拿出快人一拍的锐气、敢于争先的豪气、勇于夺冠的霸气，以纵向对比创纪录、横向对比争上游的业绩，奋力实现后发快进、后来居上。
〖hth〗三、面对日趋激烈的发展竞争，我们必须坚持目标不变、压力不减，确保提前并超额完成全年各项目标任务
〖htf〗东海要实现科学发展，加快赶超步伐，必须按照全面、协调、可持续发展的要求，围绕既定目标，突出重点工作，狠抓关键环节，破解发展难题，集中突破，带动全局。
〖htk〗（一）牢固坚持发展第一，着力抓好经济工作
〖htf〗要实现经济社会又好又快发展，就要找准突破口，突出围绕项目建设、载体打造和农业产业结构调整，着力解决好事关发展全局的重大问题。
〖ht4xbs〗一要重抓重点工程、重大项目，培育经济增长点。〖ht3f〗要抢抓进度，一着不让推进在建项目。工程建设具有很强的季节性和周期性，要从工程确定之初就有人盯、有人管、有人问，突出抓好在建工程的建设进度。已达序时进度的要再接再厉、一着不让向前推进；落后序时进度的，要责令相关责任单位争分夺秒、奋起直追，决不允许让已经定下来的事停留在概念上，飘浮在半空中。要在确保25项重点督查事项按期推进的基础上，分子筛、瑞峰鞋业、真空钢圈等重点项目要尽快开工建设，中材高新、钛产品加工、巨龙水泥二期等一批重大项目年底前要竣工投产。要狠抓招商，持之以恒主攻重大项目。中材集团项目成功引进再次证明，只有抢抓信息、掌握信息，做到信息对称，才能提高招商效率。要下大决心解决信息数量不多、质量不高的问题，广泛占有信息，深入分析信息，继续坚持对接苏南、沪浙，紧盯广东、台湾，集中精力到项目富集地区开展招商活动。要根据东海实际，重点开发、储备一批能够发挥本地产业优势的项目、劳动技术密集型的项目和附加值高、关联度大的项目，提高招商引资针对性和实效性。要切实强化“一把手”的责任，以能否招来大项目、好项目作为检验一把手能力的重要标准，确保全面完成项目进区任务，确保年内有3个、力争5个过10亿元大项目开工建设。
〖ht4xbs〗二要重抓园区建设、城市建设，精心打造发展载体。〖ht3f〗工业园区和中心城市都是项目招引和建设的重要载体。一方面，要打造平台，不断提升园区承载能力。工业园区建设明显滞后，在一定程度上制约了我县经济的发展。要坚持用市场化办法运作园区，继续配套完善园区基础设施，打响生态园区品牌。要做好园区产业规划，强化功能分区，开发区东区要借鉴经营城市的模式，把工业园区作为一个新兴的现代化新城区来建设，进一步优化整合区内资源，强化示范引导功能，把东区打造成为精品园区；开发区西区要进一步拓展发展空间，抓住中材高新、气垫船等项目建设的机遇，大力引进战略合作伙伴，积极推进相关产业落户。另一方面，要集中精力，迅速推进城市建设。要加快西双湖开发步伐，在注重品位、注重质量、注重功能的同时，严格按照规划、协议，加大开发投入，迅速启动西双湖大酒店等一批项目建设，确保实现年内目标。要以西双湖开发为带动，加快城北新区推进速度，年底前确保行政中心、职教中心、广电中心等重点项目投入使用，中医院、体育馆主体封顶；抓紧铁南片区路网建设，搞好综合配套。三季度是文明城市创建迎接验收的关键时期，各项工作必须抓紧抓牢。前一阶段，各责任单位做了大量卓有成效的工作，城市硬件、软件建设都得到了全面加强。但是由于验收延期，创建氛围有所淡化，有些工作步伐趋缓。市委、市政府从多方面考虑，让我县在全市率先迎接验收，这是对我县“三个文明”建设的充分肯定。我们要抓紧对照验收标准，查漏补缺，全面推进，确保首创成功。
〖ht4xbs〗三要重抓农业产业化、农民增收，推动统筹协调发展。〖ht3f〗目前，我县新一轮产业结构调整的步伐还不快，高效农业的规模还不大，究其原因，不是农民热情不高，而是我们组织不力。因此，要加大行政推动力度，紧紧抓住秋季更换茬口的大好时机，积极推进土地流转，以现有蔬菜、果品、鲜切花等农产品基地为示范，不断增强对周边农业的辐射带动力，迅速形成规模经济，年内确保土地流转达到5万亩。要按照因地制宜的原则，先行推进温泉镇尹湾、刘湾和石榴镇讲习等村的产业结构调整，确保年底初见成效，尽快改变温泉度假区周边环境。要继续把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。依托雨润公司、温氏集团、益海粮油等农业龙头企业，加强农村合作经济组织建设，培育壮大农民经纪人队伍，通过抓流通促生产，抓加工促种养，抓公司带农户，提高农产品的附加值和农民的组织化程度。要把支持创业作为致富百姓的重要途径，大力引导种养大户、运销大户、经纪人和外出务工经商人员投资创业。
〖htk〗（二）千方百计改善民生，加快发展社会事业
〖htf〗经济发展与社会发展互为支撑、互为保障，两者必须协调发展。当前，要进一步把发展社会事业、改善和保障民生放在更加突出的位置，加强领导，狠抓落实，加快和谐东海建设。
〖ht4xbs〗一要加快发展各项社会事业。〖ht3f〗要进一步把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育资源整合力度，全面提升我县的教育整体水平；深入开展星级学校创建活动，确保白塔中学四星级学校创建工作通过验收；高度重视和发展职业教育。要大力促进科技成果转化，强化企业在技术创新中的主体地位，支持和鼓励有条件的骨干企业创建技术中心、工程中心等研发中心，强化自主知识产权意识，增强核心竞争力。要积极构建多元化体育服务体系，继续开辟群众性活动平台，广泛开展各类群众性体育活动，不断提高城乡居民的身体素质。要继续推进医疗卫生事业，进一步健全和完善农村公共卫生服务体系，重点抓好村级卫生室建设。要深入探讨少儿版画产业化运作问题，寻找深度开发的合作平台，将东海少儿版画品牌做大、做精、做响，不断提高社会认可度。
〖ht4xbs〗二要深化社会保障、扶贫开发工作。〖ht3f〗要切实强化社会保障。始终站在代表最广大人民群众根本利益的高度，把社会保障工作作为民心工程来抓，使广大人民群众特别是生活困难群众切实感受到党和政府的温暖。要继续巩固全国领先的社会保障工作，健全以基本养老保险为核心，以最低生活保障、特困救助为辅助的城乡社会保障体系，不断扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，使更多的人充分享受经济发展的成果。要切实加大扶贫力度。深入开展结对帮扶活动，积极配合省“五方挂钩”协调组和市委驻东海扶贫工作队到省市后方单位，争取帮扶资金和项目；将财政打包资金项目继续向贫困村倾斜，进一步做好扶贫小额贷款发放工作，确保扶贫资金投入总额和扶贫小额贷款总额超过去年。
〖ht4xbs〗三要大力实施实事工程。〖ht3f〗要关注民生、改善民生，必须善谋民生之策，多办利民之事。我们各级领导在重抓重大项目、重点工程的同时，不能忽略百姓呼声。要从细节入手，坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益作为把握大局、科学决策的重要依据，从群众反映最强烈、要求最迫切、最急需解决的问题入手，采取切实有效措施，着力推进和谐社会建设。要实行积极的就业再就业政策，大力发展就业吸纳力强的中小企业和服务业，多渠道、多方式增加就业岗位。要建立健全就业培训服务网络，采取多种形式开展技能培训，不断提高劳动者的素质。要认真落实就业再就业的各项优惠政策，下大气力消除零就业家庭。要坚持不懈地发展劳务经济，有序转移农村富余劳动力，走出一条转移农民、减少农民、富裕农民的路子。
〖htk〗（三）切实强化政治意识，全力维护社会稳定
〖htf〗发展是硬道理，稳定是硬任务。北京奥运会举国关注，举世瞩目。我们必须进一步强化政治意识、大局观念，切实把维护社会稳定摆在更加突出的位置，充分利用各种有利因素，广泛调动各方面的积极性，全面建设平安东海、法治东海，努力以一方平安保全国稳定。
〖ht4xbs〗一要深入推进平安建设。〖ht3f〗要切实加强社会治安综合治理，加强对重点区域的整治，认真解决好群众反映强烈的治安问题。要按照“打防结合、预防为主”的思路，健全“严打”长效机制，努力在重防范、破大案上下功夫，深入开展反“两抢”、盗窃等专项整治，切实增强群众的安全感。要扎实抓好依法执政、依法行政、司法公正和基层民主建设，确保平安创建和法治建设继续走在全省前列。
〖ht4xbs〗二要不断加强信访工作。〖ht3f〗越是加快发展，越是在特殊时期，越要维护社会安全稳定。现在距离奥运会开幕不足一个月时间，信访稳定的压力很大。要进一步增强特殊时期的政治敏感性，进一步强化抓稳定工作的责任，牢固树立“稳定也是政绩”的理念，完善大调解、大信访工作格局和信访代理、约访等制度，真正做到发现得早、控制得住、处置得好，切实做到“四个确保”，即确保不发生老户进京重访，确保不发生进京非正常上访，确保不发生进京集访，确保不发生有影响的重大信访事件。县委重申，对重视不够、措施不力，在信访稳定方面出了问题，造成重大影响的，要坚决追究相关单位负责人的责任。
〖ht4xbs〗三要高度重视安全生产。〖ht3f〗安全生产，往往想不到什么时候发生事故，想不到会发生什么事故，想不到会发生多大的事故。所以我们必须警钟长鸣，一时一刻也不放松安全工作，坚持从源头抓起，最大限度地减少和遏制各类安全事故发生。要进一步落实安全生产和消防安全责任制，建立健全基层安全生产监管网络，坚决防止重特大安全事故的发生。完善公共突发事件预警和应急处理机制，加大饮用水源、食品药品、道路交通、高危行业等方面的监管和整治力度，扎实做好疫病预防工作，确保社会公共安全。要严格执法，敢于反映和暴露问题，确保违法生产经营行为及时发现、及时制止、及时解决。要严肃查处安全生产工作不作为行为和相关人员的失职渎职行为，对期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依法严厉追究责任。
〖htk〗（四）严格锤炼干部队伍，不断提升发展能力
〖htf〗面对标兵越来越多、追兵越来越少的严峻形势，能否顶住压力、战胜挑战、实现跨越，关键在于我们的干部队伍。全县各级干部一定要用心学习、用心思考、用心做事、用心做人，团结和带领全县人民努力开创经济社会发展新局面。
〖ht4xbs〗一要用心学习，提升能力。〖ht3f〗在目前复杂的发展背景下，对学习不重视、不用心，必然导致发言时人云亦云、拾人牙慧；对学习不重视、不用心，必然导致工作中甘当“应声虫”、“传声筒”，以会议贯彻会议，以文件传达文件，以简报督促落实，把宝贵的时间和有限的精力耗费在搞形式主义、做表面文章上。面对新的发展形势和要求，我们必须牢固树立强烈的能力危机感。在计划经济时代，我们搞建设、办事业、抓发展，往往靠行政命令，靠领导权威，靠简单的方法。现在，我们要更多地考虑宏观政策的趋势背景，考虑国际国内市场和各种要素的供需情况，考虑城市规划、环境容量、拆迁安置、能源消耗等问题，考虑广大人民群众的意见和感受，仅仅靠行政推动、工作热情已远远不能适应。因此，我们既要有想干事、愿干事的主观愿望，更要有能干事、会干事、干成事的过硬本领。要继续坚持学以致用，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，对全县干部培训作出具体计划和安排，逐步形成多层次、多渠道培训干部的新格局，不断提高干部应对复杂局面、驾驭市场经济和做群众工作的本领。
〖ht4xbs〗二要用心思考，善于创新。〖ht3f〗善思者往往工作主动、善出奇招、事半功倍，不善思者往往工作被动、思路闭塞、亦步亦趋。针对复杂多变的宏观形势，我们必须用心思考、致力创新，善于抓住重点、打造亮点，善于发现问题、破解难题，做到突破关键、推动全局。要善于运用系统思维，在加快发展，解决就业、保障、教育、医疗、社会稳定等人民群众最关心、最直接、最现实的问题过程中，要把握客观事物的复杂联系，抓住其中的主要矛盾和综合影响，制定正确的政策、规划和措施，决不能孤立地看待问题、粗放地处理问题。要善于运用开放思维，特别是在招引大项目、建设大项目、做大做强水晶产业、提升东海特色经济的实践中，在推进招商引资和项目建设等重点工作过程中，在维护东海稳定工作中，需要我们把思路打开，把眼界放宽，既要向内看，又要向外看，取人之长，补己之短，尤其要重视根据外界的变化适时地调整自己的思路、方法、对策，从而使自己始终处于有利的竞争地位。当然，创新就有可能出现失败、失误，县委不能容忍干部不做事，更不能容忍干部做坏事，但允许干部失败，宽容干部失误，这是我们明确的、一贯的态度。
〖ht4xbs〗三要用心做事，重抓落实。〖ht3f〗用心做事是一种态度，用心做事是一种精神，用心做事也是一种境界。认真做事，能把事做对；用心做事，才能把事做好。这个“心”，我理解就是责任心、事业心和进取心。做事用心不专、不实、不勤，危害极大，当前一些重点工作推进不力，一些突出问题久拖不决，原因概没例外。一事当前，要么就不做，要做就用心去做，做出激情，做出水平，做出境界。全县各级干部务必要以新一轮思想大解放为契机，沉下心来做事，沉下心来创业，坚决破除唯基础论、唯条件论、唯资源论。要继续强化凭实绩用干部的工作导向，落实目标责任，完善激励机制，建立健全点、线、面有机结合的干部政绩考核体系。要确保各项工作任务落到实处，必须重心下移，抓好基层，打牢基础。要扎实推进基层组织建设，大力实施“强基富民”行动，全面完成新农村服务中心建设任务，不断完善“一诺两评”制、实绩听证制、三务公开制等工作机制，努力提高基层组织的凝聚力和战斗力，确保上级决策部署在基层得到贯彻落实。要大力弘扬抗震救灾精神，把困难作为对自己意志的考验，在危难时刻挺身而出，在矛盾困难面前靠前作战，在大事难事面前全力履职，带领全县上下负重奋进，真正做到不辱使命、不负重托。
〖ht4xbs〗四要用心做人，廉洁自律。〖ht3f〗要做事必先做人，用心做人是用心做事的前提。当前，我县正处于爬坡过坎的关键阶段，特别需要有一大批顾全大局、勇于吃苦、严格自律的干部。要不断优化发展环境。继续保持明查暗访工作的常态化，对重点部门、重点岗位进行不间断地明查暗访，坚决做到不打招呼、不定时间、不管是谁，只要有损害经济发展环境的行为，都要一查到底，更好地发挥明查暗访的震慑作用。要艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统。当前，东海经济总量和财政盘子还很小，面临的发展压力、支出压力都很大。特别是汶川特大地震和南方洪涝灾害发生后，我们更要厉行节约，从减文减会控车、减少不必要的外出考察入手，充分挖掘节支潜力，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金和资源用在刀刃上、用在发展上。要廉洁自律。切实增强慎独意识和自律精神，坚决抵制腐朽思想观念和不良生活方式的侵蚀，不断净化自己的社交圈和生活圈，永葆共产党人的政治本色，努力为全县经济社会发展营造一个风清气正的良好环境。
同志们，下半年，我们的任务十分繁重，压力十分巨大。全县上下一定要进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，攻坚克难，全力大干当前，提前谋划明年，确保全面完成今年各项工作任务，为早日实现“苏北五强”目标而努力奋斗！