农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分。60多年前，毛泽东同志在《论联合政府》中就预言：“农民——这是中国工人的前身。将来还要有几千万农民进入城市，进入工厂。如果中国需要建设强大的民族工业，建设很多的近代的大城市，就要有一个变农村人口为城市人口的长过程。”目前，全国已有2.1亿的农民从农村走出来，成为城市工业的产业工人，而且每年还以500—700万左右的人数递增，已经成为一个新的社会阶层。促进农民工安居乐业，对于推进工业化、城镇化进程和维护社会和谐稳定具有重大意义。　　

一、 小康社会、现代化建设一样都离不开农民工　　

农民工为现代化建设作出了巨大贡献。农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动经济社会发展的重要力量。农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，也为改善城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。城市林立的高楼、宽阔的道路、发达的工业、繁荣的商业、旺盛的人气，都凝聚着广大农民工的心血和汗水、智慧和情感。据测算，目前全国每个农民工每年创造的gdp是2.5万元，2.1亿农民工创造的gdp就是3万亿元，在改革发展稳定中的贡献功不可没。　　

推动全面小康社会和现代化建设仍然离不开农民工。我国农村劳动力数量众多，富余劳动力需要逐步转移；工业化、城镇化发展水平较低，但发展加速加快，吸纳农村劳动力的空间将越来越大，吸纳能力也会越来越强，为农村劳动力在城市就业创造了条件。农村劳动力向城镇转移，农业劳动力向非农产业转移，这是工业化、城镇化进程中的普遍趋势，大量农村劳动力向城市转移的现象将长期存在，农民工作为一个社会阶层将长期存在。我们要从实际出发，顺应发展要求，从战略的高度认识农民工，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，把农民工当作现代化建设的生力军来看待；以开放的心态吸纳农民工，为农民工安居乐业创造更好的体制和生活就业环境。　　

二、农民工城市生存状态令人十分担忧　　

据调查：近60%的农民工认为自己还是“农村人”；只有15.6%的农民工认为自己已经是“城里人”，剩下的一些农民则有的认为“说不清”，有的则认为“一半城里人，一半农村人”。也就是说，大多数农民工渴望能够留在这座城市，但“城里人”对他们缺乏包容和无形的身份鸿沟，使近８０％农民工对城市缺乏归属感。　　

农民工是一国两“制”的城乡分割、城市优先的发展战略的特定历史产物，他们由于缺乏政府的有效保护，面对自然和市场双重风险，大多过的是“吃得饱饭、读不起书、更看不起病”的生活，只能选择背景离乡、外出务工经商。农民工在城市，工资收入低、工作时间长、工作强度大，就业和生活不稳定，他们的生存状态令人十分担忧：一是工资福利和劳动环境差。他们大多从事的是“脏”、“累”、“苦”等工作，少有节假日，少有福利待遇，“同工不同酬”、“同工不同时”、“同工不同权”现象十分普遍。没日没夜的加班，过度劳动引起的身体素质下降、精神委靡不振、幸福感缺失“并发症”已成为他们生活的一种常态。二是社会保障缺失。由于社会保障体系不完善，绝大多数农民工没有参加医疗、养老等保险，治病和养老缺乏必要的保障。三是公共服务难于享受。他们绝大多数没有经济能力在城市购房，住房十分简陋。由于居住条件和当地教育资源限制，多数农民工不能将孩子接到务工的城市读书。四是权益维护举步维艰。农民工的权益维护涉及劳动、建设、工商、公安等多个部门，维权处于弱势地位。荆州籍农民务工选择地大多在珠三角、长三角，加之驻外机构人员、经费紧缺，利益驻动等