第一章  总  论

第一节  项目概况
一、项目名称及项目建设单位
项目名称：xx市第五医院改扩建项目
项目负责人：吴臣杰
建设地址：xx市东洲区煤都路中段15号
项目建设单位：xx市城建投资有限公司
项目使用单位：xx市第五医院
二、项目建设规模
根据实际情况拟总体改扩建总面积11736平方米（其中改扩建病房楼10923平方米，改造门诊楼813平方米）。
1、改扩建住院部1号病房楼5381平方米。
2、改扩建住院部2号病房楼4762平方米。
3、改扩建门诊与住院部连廊780平方米。
4、改造扩建急诊、门诊及医技科室813平方米。
三、项目总投资估算及资金来源
1、项目总投资
改扩建的门诊、住院楼总投资为2390万元。
2、资金来源
向国家发展和改革委员会申请专项资金投入1590万元；xx市政府配套资金300万元,向开发银行贷款500万。
第二节  xx市及建设单位概况
一、xx市概况
1、地理位置
xx位于辽宁省东部，在东经123°39´42"至125°28´58"，北纬41°14´10"至41°28´32"之间，xx境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候，年均气温6.6℃，年均降水量为804.2毫米，无霜期145天，xx属长白山余脉，呈东南高，西北低之势，境内山峦连绵起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林茂密，各类资源十分丰富。市区位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如一条彩带横贯市区，是一座美丽的带状城市。
xx地理位置优越，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。距沈阳桃仙国际机场40公里，距营口海港200公里，距大连海港400公里，均有高速公路和铁路相连，交通十分便利。
2、历史沿革
xx是一座历史悠久的古城，人迹历史达7000年。xx的先民们创造了灿烂的石棚文化。xx地区有城堡始于汉代，汉于公元前75年于此地筑玄莬郡，到了魏晋之际，高句丽占据了劳动公园山上的汉玄莬城后，改称盖牟城，公元335年又筑“国北新城”，即高尔山山城。“xx”这一名字始于1384年，明朝在浑河北岸高尔山下建砖城一座，取名xx城。所谓xx，就是“抚绥边疆，顺导夷民”之意。
xx是清代开国立基和满族掘起的地方，1616年，努尔哈赤在xx所辖新宾满族自治县的赫图阿拉称汗，自此拉开了中国清朝的历史序幕。努尔哈赤这位马背上的皇帝，在这里运筹帷幄、指点江山，并从这里挥师南下，跃马中原，建立起中国历史上最后一个封建政权 ----满清王朝。
从上世纪初开始，伴随着地下资源的开发，xx也成了帝国主义争相掠夺的对象，殖民工业得到了飞速发展，新中国成立后，雄厚的工业基础，使xx成为新中国工业发展的基石，为新中国的工业发展做出了突出贡献。建国初期，xx被定为中央直辖市，1954年辽东、辽西省合并为辽宁省，xx改为省辖市。今天的xx已成为中国举足轻重的以石油化工为主，门类齐全的综合性重工业城市。
3、行政区划
xx市下辖四区三县和两个开发区。四区包括：新抚区、望花区、东洲区、顺城区；三县包括：xx县、新宾满族自治县、清原满族自治县；两个开发区包括：xx经济开发区和xx胜利经济开发区。全市总面积11272平方公里，总人口226万人。
二、建设单位概况
xx市城建投资有限公司是集xx市城市建设投融资、国有资产经营、城市基础设施项目开发建设为一体的大型国有独资公司。公司注册资本金为2.1亿元人民币，公司总资产227288万元人民币。公司下辖全资子公司：xx市欣的房地产开发有限公司；控股公司：xx市公汽总公司、xx市弱电管网有限公司；参股公司：xx市自来水总公司、xx市热力总公司、xx市煤气公司、xx市东岗道桥有限公司。
几年来，公司适应xx城市建设发展的需要，为每年一度的满族风情节筹集短缺资金共计1.1亿元；为xx垃圾处理厂筹集资金4000万元；投资3600万元用于房地产开发，建成总面积16000平方米的xx欣的家园；成功地完成了与国家开发银行贷款前期工作，为我市引进近20亿元的授信资金；第一个以bot方式成功建设了我市南北交通主干道—永宁通道的重要组成部分东岗道桥工程，总投资1.6亿元，道路全长3.75公里。
xx市城建投资有限公司是为适应社会主义市场经济的需要，根据市委、市政府全面实施“经营城市”的这一总体发展战略，加快我市城建基础设施建设而成立的。其宗旨是：遵循市场经济原则，促进城市建设投融资体制改革，盘活存量国有城建资产，拓宽城建资金来源渠道，加快城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品味，努力推动城市载体功能的不断提高，塑造崭新的城市形象，进而促进地区经济实现全面和谐式发展。
xx市城建投资有限公司，将站在21世纪新的起点，与时俱进，开拓创新，以人为本。全面实施“经营城市”战略，以务实、创新、高效的企业精神，与国内外有志投资于xx城市基础设施建设的各界朋友，以各种方式精诚合作，共谋发展大业。
三、使用单位概况
xx市第五医院为xx市直属的一所集医疗、科研、教学、预防、康复为一体，以防治精神心理疾病为主，内、外科兼俱的三级乙等大型综合性医院。担负着xx市四区三县237万人口的精神、心理疾病预防、治疗、康复和保健任务，是xx市精神残疾鉴定、司法鉴定、医疗保险及大额补充医疗保险、低保和低保边缘户、新农合及离休干部就医定点医疗单位。承担着我市危害治安的特困肇事及“三无”精神病人收治、社区精神病人筛查免费投药住院、精神疾病三级网络建设等特殊的政府职能和任务。
xx市第五医院原名xx市精神病院，前身为xx市精神病疗养院，建于1960年，由总部、望花分院、新抚中心门诊、xx市心理卫生中心、xx市儿童综合训练中心、xx市慧智心理咨询师培训学校、xx市自愿戒毒中心、xx市安康法医司法精神病鉴定所组成，是xx市市直唯一的大型精神心理专科医院，是辽宁省医学院教学医院。
医院总部位于xx市区东南部，占地27000平方米，建筑总面积12000平方米，其中业务用房9100平方米。医院编制床位700张，开放450张床，年门诊量3万余人次。现有职工319人，专业技术人员233人，具有中高级技术职称者85人。
医院共设科室21个，临床科室齐全、技术力量雄厚，拥有一批医德高尚、技术精湛的专家。具有解决精神科急、重、难病例的诊治能力。收治精神分裂症、情感性精神障碍、器质性精神障碍、老年性及儿童精神障碍、神经症等各类精神障碍患者及戒毒、药物和酒精中毒患者，提供优质的医疗、护理服务。医院拥有一批经过训练的心理治疗医师，开展各种心理治疗方法，以满足各类心理问题来询者的需要。心理咨询中心还设有xx市心理健康热线，为社会各阶层心理危机求助者提供及时的心理援助。
医院专业设备齐全，技术力量雄厚。有国内先进的醒脉通治疗仪、三维立体彩色超声诊断仪、高压电位治疗仪、500ma射线诊断机、彩色脑地形图仪、全自动生化分析仪、光量子治疗仪等先进设备，还有国内先进的脑波治疗仪、生物反馈治疗仪、漂浮治疗仪、绿色氧吧、多功能按摩等一系列亚健康康复治疗仪器。
近年来，医院实施“科技兴院”战略，加速专业技术人才梯队建设和科研立项及新技术推广，医疗技术水平不断提高。作为xx市唯一的市属国家三级乙等大型综合医院——医院把过硬的技术本领作为赢得患者信赖的出发点，视医疗质量为医院生命。运用先进的科学化管理手段，创建名医、名科、名院，培育品牌，使医院专业理论基础、专业科研成果、精神科临床经验和治疗效果雄居全市之首。
几年来，发表国家级论文11篇，省、市级论文65篇，《感觉统合训练治疗儿童心理障碍及儿童潜能开发中的临床研究》荣获省自然科学进步三等奖，《酒依赖住院病人30年前后流行病学对比分析及临床对策研究》、《儿童少年期精神分裂症早期非特征性症状与治疗：30年回顾》等科研项目获xx市科技局、xx市卫生局科技进步一、二、三等奖。
医院先后荣获“辽宁省医疗信誉人民依赖满意医院”、“xx市行业作风建设先进单位”、“xx市诚信服务先进单位”、“xx市职业道德建设十佳单位”、“xx市民主管理优秀单位”等荣誉称号。
第三节  可行性研究报告编制的依据
1、项目建设单位的编制可行性研究报告咨询委托书；
2、辽宁省发展和改革委员会、省卫生厅关于《精神卫生专业机构建设指导意见》；
3、xx市精神卫生防治体系建设与发展规划；
4、xx市规划局关于xx市第五医院规划选址的复函；
5、国委发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；
6、项目建设单位提供的数据和相关资料。
第四节  可行性研究报告的编制范围
本可行性研究报告编制的范固为：xx市第五医院改扩建工程及基础配套设施等全部工程内容及投资估算。
第五节  可行性研究报告的编制原则
本项目的建设必须遵守国家有关法律、法规，符合当地精神卫生服务发展规划，与经济社会发展相适应，坚持科学、合理、适用、节约的原则，从本地区精神卫生防治工作实际出发，因地制宜地处理好现状与发展、需要与可能的关系。
应符合所在地区城市总体规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设。现有精神卫生专业机构的改建、扩建，应尽量利用原有基础设施，做到整合资源，合理布局；功能完善，规模适宜；严格标准，经济适用，厉行节约的原则。
本项目以国家大力发展精神卫生防治体系的有关精神为依据，充分考虑xx市、县的医疗卫生及人们对精神疾病治疗的需求，结合第五医院发展建设的需要，运用工程学和经济学原理，对技术、经济以及改善就医环境质量，降低医疗成本等多方面进行综合分析、论证、评价，提出该项目的最佳可行方案。

第二章  项目建设的必要性

第一节  xx市第五医院的现状
xx市第五医院总部始建于1960年，位于xx市东洲区煤都路中段，占地27000平方米，建筑总面积12000平方米，其中业务用房9100平方米。业务用房中有1700平方米始建于上世纪50年代初，为砖混木制结构，已超过设计合理使用年限，并被xx市消防局列为火灾隐患重点建筑。还有3200平方米始建于1972年，砖混结构，建筑物墙体和楼板裂缝严重，被市有关部门鉴定为须加固处理的危房，且该建筑物也无法满足国家现行抗震设计规范的要求。因此，该医院现有的业务用房中，危房就达到了4900平方米。
第二节 项目建设的必要性
一、加快完善xx市精神卫生服务体系，提高精神疾病防治能力及服务水平的需要
根据国家发改委的要求，到2011年，基本建立重性精神疾病防治网络，初步建成功能比较完善、与国民经济和社会发展水平相适应的精神卫生服务体系。xx市规划对全市精神卫生资源进行重新规划整合，以第五医院为核心，整合现有资源，将现有民政部门所办的精神卫生机构划归市统一管理。通过集中对第