摘要：各级政府必须尽快制定和完善有利于非公有制企业发展的政策，同时，非公有制企业要面向市场进行投资决策，努力降低投资风险，提高财务管理人员的素质，充分利用现代信息技术，加强网络建设，苦练内功，强化资金管理，加强财务控制，使企业健康发展。
 
    关键词：非公有制企业；财务管理；建议
 
    一、非公有制企业财务管理中存在的问题及原因分析
 
    （一）财务管理基础工作薄弱
 
    一是财会机构不健全，财会人员素质偏低。非公有制企业多半不设财务管理专门机构，所指定的财会人员也多半身兼多职，既是管理者又是生产者，且多数由业主的家属、亲戚、朋友担任，不但无法做到公正，且普遍没有财政部门核发的会计证，缺乏必要的专业知识和专业技能，对国家有关法律、法规和财会制度了解甚少。工作中多是边干边学，记“豆腐账”，即基本结构就是“销售额-费用=利润”，甚至记“笔记本账”。有的甚至不记账，收钱就用。这种流水账甚至无账，显然不能充分说明企业的经营状况，也无助于企业改善经营，降低成本和费用，及时发现经营中存在的问题。二是财会制度不健全。大多数非公有制企业在内部财会制度上基本是空白，不但在原始凭证管理、定额管理、计量验收管理方面无制度可言，而且在非常重要的财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也无任何规定。使财会人员办理会计事项具有很大的随意性，造成账目不清，核算不细，手续不准，填报不及时，漏洞百出。
 
    （二）融资困难，资金严重不足
 
    一是负债过多，融资成本高，风险大，造成非公有制企业信用等级低，资信相对较差。二是政府没有专设非公有制企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向非公有制企业倾斜，使之长期处于不利地位。三是银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。四是中介机构不健全，缺乏专门为非公有制企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。
 
    （三）财务管理内容不规范
 
    一是资金筹集不规范。由于非公有制企业创办初期利用社会闲散资金的能力弱，开办后银行对其限制较多，扶持较少，于是一些非公有制企业主便设法挂靠“集体”，然后以集体财产作担保向银行、信用社贷款。在挂靠及贷款的过程中往往靠金钱铺路，钻政策、法规管理的空子，以打开借款大门，带有很大的腐蚀性。二是资金使用不规范。由于非公有制企业直接面向市场，以追求利润为目标，生产投资带有盲目性和不合理性，有些投资甚至不符合国家的产业政策，与社会整体利益不协调。为了摆脱政府的诸多限制，解决生产经营过程中的不畅或难办的事，行权钱交易，“对有权人买好”，使经营费用逐年增加。再加上非公有制企业还普遍存在着“谁也不敢得罪”的心理，致使各种摊派日益繁多，这也使其经营费用居高不下，不能使企业资金更有效地运用于经营和发展。三是资金分配不规范。一些非公有制企业主谎报营业收入，隐蔽供销渠道，乱定税前开支，在发票上弄虚作假，逃避缴纳税款。据有关方面统计，武陵地区非公有制企业逃避缴纳税款面大约在80％以上，逃避缴纳税款额大约在应征额的60％。对于税后利润，有相当一部分非公有制企业主将其用于个人消费，而不愿扩大再生产。在企业发展的问题上，非公有制企业主多半持“谨慎发展”的态度。非公有制企业主用挣