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(吉首大学张家界校区财务办，湖南 张家界 427000)
摘 要：文章分析了目前高校预算管理中存在的问题 ，提出了解决这些问题的对策。
关键词：预算；预算管理；预算方法；零基预算法
中图分类号：g475  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)20—0028—01

预算是现代财务管 理的一种方式,它贯穿于会计活动的全过程，从根本上保证了一个组织的 良性发展。高校预算就是高校对教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，它不仅 明确了预算的编制手段，而且也对高校预算管理的职权、预算管理的审查与批准及预算的执 行、决算的形成、预算监督和法律责任做出了科学的规定。高校预算编制的科学性、可行性 及执行的严肃性，是充分调动高校内部积极性，实现资源优化配置和资金有效使用的关键。 在目前高校经费严重不足的情况下，高校从自身方面挖掘潜力、不断加强预算管理，已显得 尤为重要。预算不仅仅是一些数字，而是包括了学校一系列的办学宗旨、发展目标、政策规 划等深层内涵。但是，由于受高校内外部管理制度、现行利益分配格局等因素的影响，预算 管理的优越性未能充分体现，高校预算管理仍然存在着许多问题和不足，有限的收入与无限 的支出增长，财力的高度紧张和严重的铺张浪费之间的矛盾依然存在。
1 存在的问题
1.1 预算管理意识淡薄

长期以来,高校的办学经费基本上靠国家财政拨款,学校只是按照上级批准的拨款计划编制预 算,简单的按开支标准管理支出,学校的教学、科研、及其他管理部门没有积极主动的参与预 算编制，只是被动地接受财务部门下达的预算指标,未能充分调动各部门理财的积极性。在 市场经济管理体制下，高校的管理体制发生了变化，财政拨款在学校收入中的比例逐年下降 ，高校应开源节流。编制预算是一项综合性工作，需要学校各部门密切配合，相互协调，明 确分工，只有在领导的关注下，全体员工统一思想，明确有关部门的职责，才能把预算编制 完整，提高资金的使用效益。
1.2 预算编制缺乏科学性和连续性

由于历史的原因，导致学校在编制预算时缺乏科学性和连续性，现行高校预算只是本年度预 算，编制一年执行一年，