今天我们在这里召开会议，主要是传达学习贯彻中央、省和泰州市关于“十二五”规划编制工作的有关会议精神，在做好“十二五”规划前期重点课题研究的基础上，加快推进我市的规划编制工作。市委、市政府高度重视“十二五”规划编制工作，李伟市长、顾跃进常务副市长到会，李市长还将作重要讲话，市人大、市政协的分管领导也出席今天的会议。下面我先就有关具体问题作个初步发言。

一、关于“十二五”规划编制工作的有关精神

去年9月20日，国家发改委召开全国“十二五”规划编制工作电视电话会议，标志着全国“十二五”规划编制工作正式启动。张平主任发表讲话，他指出，“十二五”期间，世界经济格局将发生深刻的变化，各种创新和竞争将更趋激烈。我国经济社会发展仍将处于重要的战略机遇期，但加快经济结构调整、保持社会和谐稳定等诸多压力也会进一步加大。张平主任强调，编制“十二五”规划，必须根据国际环境的新变化和国内环境的新要求，在充分体现科学发展观的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，加快经济结构的战略性调整、加快社会事业的战略性推进、加快体制改革的战略性突破、加快改革开放的战略性提升，体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的总体要求。对于全国“十二五”规划的战略重点，他提出了八个需要深入研究的领域和问题。在规划编制时，张平主任要求做到“四个兼顾”，即兼顾全面和重点，兼顾连续性和阶段性，兼顾需要和可能，兼顾预期性和约束性，他同时就全国“十二五”规划编制工作作出总体安排。

江苏省委书记梁保华、省长罗志军也分别主持召开省委常委会和省政府常务会进行专题研究，明确我省“十二五”规划编制的各项工作要求。2009年11月6日，省政府召开全省“十二五”规划编制工作电视电话会议，常务副省长赵克志对我省“十二五”规划编制工作进行动员部署，提出了我省“十二五”期间要着力解决好八个重大问题，一是加快经济结构调整和产业转型升级；二是推进自主创新和科技进步；三是发展绿色经济和低碳经济；四是大力发展现代农业和增加农民收入；五是增强国际竞争力和提高经济国际化水平；六是加快区域经济发展和城乡一体化步伐；七是加快社会发展和加强社会管理；八是深化重点领域和关键环节的改革。同时对总体规划、专项规划及市县规划编制工作提出了具体的工作要求。今年1月13日，省政府召开“十二五”规划编制工作领导小组第一次会议，进一步研究推进“十二五”规划编制工作。根据全省的统一部署，泰州市较早地启动了“十二五”规划编制工作，并在去年下半年制定出台了“十二五”规划编制工作方案。按照泰州市的工作方案的安排，我市于去年9月18日经常委市长联席会议研究同意，抓紧启动了“十二五”规划编制前期重点课题研究工作。有些部门根据工作实际需要或上级要求，已经提前开始了本领域的专项规划的编制工作。

二、“十二五”规划编制的总体要求和基本原则

总体要求：编制“十二五”规划，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的十七大、省委、泰州市委全会以及我市党代会精神，推动科学发展、和谐发展。要准确把握宏观经济格局的新变化，立足市情和发展新要求，按照体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的要求，加快促进经济转型和创新发展模式转变，从有利于加快经济结构战略性调整，加快社会建设战略性推进，加快体制改革战略性突破，加