论文关键词：农村水利  产权  受益户共有制  改革

论文摘要：宜都市在小型农村水利工程建设管理中推行产权“受益户共有制”改革，采取“三级书记”负总责等5项措施推动改革，改革基本程序包括确定工程范围、相关信息公示、核发相关权属证件等6项。通过改革，理顺了管理体制，明确了管理主体。落实了管理责任，明晰了运行机制，建立了工程建管的长效机制。 

湖北省宜都市水利设施具有小型、多类的特点，既有沿江平原地区的堤防、泵站、涵闸，也有山区、丘陵地区的库、渠、堰、焦雨水窖工程，其中大部分水利设施为乡管和村管。随着农村改革的不断深入，特另u是税费改革后，“两工”取消，小型水利工程失去了村级经济支持和劳动力来源，陷入“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的被动局面。宜都市积极探索工程管理体制改革，采取产权“受益户共有制”的管理新模式。经过3年多的运行。工作不断规范、细化，真正走上了理顺管理体制、明确管理主体、落实管理责任、明晰运行机制，实现农村小型水利工程长效运行的健康发展之路。宜都经验正在向湖北全省推广。 

一、宜都市小型农村水利工程产权“受益户共有制”改革情况 

1．基本情况 

宜都市共有中、小型水库46座．总库容1．9亿 m ：现有堰塘10221口，机电排灌站206处，河 2 200处，农业灌溉渠道496 km，田问末级渠道2 500 km。灌溉水窖505个，有效灌溉面积9 153 hm 。这些工程成为宜都市农村经济发展的重要基础设施。 

宜都市从2004年开始探索小型农村水利工程产权“受益户共有制”改革．2005年在全市推广。到2007年年底．全市应改革的 1l6个村，有114个村进行了改革，已改革的工程占全市小型水利设施总数的81．4％。改革面涉及7．5万户，受益的灌溉面积达到 6969 hm ，占全市水田总面积的88．7％。

2．改革基本程序 

“受益户共有制”是指在小型水利工程产权与受益农户挂钩的前提下，将所有权属集体经济组织、农户自用为主的小型水利工程的使用权划归受益农户．受益群体以每个成员的受益面积为基础确定其共有份额，受益户按