摘要: 水资源安全是近年来国内外的研究热点。我国水资源安全研究成果不多，且存在国家尺度研究多，区域尺度研究少等诸多特点。区域水资源安全具有动态性特点。随着全球水资源稀缺的日趋严重，虚拟水战略将成为诸多缺水国家和地区广为采用的宏观战略，从而在水资源开发利用领域形成了一种水资源全球配置的新环境—虚拟水战略背景。首先简要分析了湖南水资源安全的现状，然后重点讨论了虚拟水战略背景对湖南水资源安全的影响。认为在虚拟水战略背景下，湖南将面临更为严峻的国内外水资源市场竞争的挑战，在农业水资源开发利用、水资源供需矛盾以及水环境和水旱灾害等方面也将面临更大压力。这种挑战与压力有利于推动湖南水资源战略研究和管理利用水平的提高。针对可能出现的水资源安全问题，提出了相应的应对措施。

关 键 词: 虚拟水战略;水资源安全;水资源禀赋理论;湖南

中图分类号: tv211 文献标识码: a

1 概述

作为学术界的一个新术语，资源安全出现于20世纪90年代中后期，是一个国家或地区可持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力［1］ 。国内外所高度关注的是重要矿产资源、石油资源、水资源和粮食等国家战略性资源安全。美国、俄罗斯等都将资源安全上升到国家安全高度而给予极大的重视。同时，很多国际性研究机构也对资源安全倾注了大量的人力、物力和财力进行研究。可见，资源安全问题已经成为国家安全的重要方面［2］ 。

水资源是基础性自然资源和战略性经济资源。随着世界人口的增长和经济社会的快速发展，世界水资源安全正面临着前所未有的危机。据2006年3月22日在墨西哥城第四届水论坛上对外公布的世界水资源开发报告称，全球用水量在20世纪增加了6倍，增长速度为人口增速的2倍;有11亿人缺水，26亿人无法保证用水卫生，90%的自然灾害与水资源有关。因此，水资源安全研究已经成为国内外研究的热点问题［3］ 。我国的水资源安全研究稍晚于发达国家，起步于20世纪末。2004年，在北京举办了首届“中国水安全论坛”，这标志着我国水资源安全研究进入了新的发展轨道。由于研究时间短，我国水资源安全研究成果不多，且存在定性研究多，定量研究少;相关研究多，直接研究少;国家尺度研究多，区域尺度研究少等诸多特点［4］ 。

虚拟水是近年来国际学术界研究的热点问题和相关水资源问题研究的创新领域。它是以虚拟形式存在于产品和服务中的非实体状态的水资源，指生产商品和服务所需要的水资源数量。虚拟水战略是指缺水国家或地区通过贸易方式从富水国家或地区购买水密集型产品来获得水和粮食安全的一种资源安全战略。这样，水资源稀缺的国家或地区可以通过进口水密集型产品而不是在国内生产或通过实体水资源贸易来获得水安全，而水资源丰富的国家或地区可以依据其优势通过生产出口水密集型产品来获得经济利益。虚拟水战略不但为全球范围内水资源的高效配置提供了一种切实可行的方法，也为国家和地区的水资源管理提供了一种新思路［5］ 。据有关研究，人类生存所需要的水资源中只有10%来自于直接取用的实体水，而另外的90%则是以虚拟水的形式凝聚于粮食等农产品当中而进入市场交易环节。全球每年大约有1.34万亿m3 的虚拟水交易量，大约13%的全球农业用水不是用于国内消耗而是以虚拟水的形式出口［6］ 。不难理解，随着全球水资源稀缺程度的加剧，虚拟水战略将日益成为缺水国家和地区广为采用的一种宏观战略，从而在全球范围形成一种水资源开发利用的新格局—虚拟水战略背景。

一般认为，水资源安全具有动态性，随着国内外环境变化，国家或地区水资源安全形势都会不断地出现新的问题。同时，水资源安全的研究和决策都具有明显的前瞻性。由此可见，针对某个具体的区域，研究虚拟水战略背景对水资源安全形势的影响及其应对策略，不但能够丰富区域水资源安全研究的理论，同时，也能够为区域水资源安全的保障提出切实可行的具有前瞻性的对策。基于此，本文以湖南省为例，旨在探讨虚拟水战略背景对湖南水资源安全形势的影响，并在此基础上试图提出确保其水资源安全的措施。

2 湖南省水资源安全现状评价

虽然，水资源安全的定义及其内涵还处在探讨当中，但一般认为，水资源安全包括水量安全、水质安全和涉水灾害防治安全3个方面。

2.1 水资源供需矛盾日益显露

湖南地处亚热带湿润季风气候区，水资源较为丰沛，全省多年平均降水量达1427mm，多年平均水资源总量1630亿m3 ，位居全国第6位;人均占有水资源量2521m3 ，位居全国第11位。每公顷耕地占有水资源43362m3 ，位居全国第9位。但是，由于人口和耕地密度较大及水资源时空分布不均等原因，导致水资源在供需方面产生的矛盾也日益显露。

定义人均水资源量为水资源压力指数，根据联合国标准，指数低于1700m3 为用水紧张国家或地区，低于1000m3 为缺水国家或地区，低于500m3 为极端严重缺水国家或地区。由表1可见，全省人均水资源压力指数大于1700m3 ，为水资源丰沛地区，基本不存在水量上的安全问题。但水资源空间分布不均匀，全省有湘潭和衡阳2个地区水资源压力指数低于1700m3 ，已经表现出一定的用水紧张。另外还有长沙、娄底、邵阳和常德4地区接近用水紧张的临界值。

定义区域所用水量和可用水量的比值为水量紧张指数用以说明水量的紧张程度。当指标值小于10%时，属于用水低度紧张，水资源安全状况良好;当指标值介于10%～20%时，用水中度紧张，水资源存在一定的制约因素;当指标值介于20%～40%时，用水中高度紧张，面临水资源争夺，水资源安全需引起高度重视;大于40%时，用水高度紧张，水荒严重，水冲突一触即发［7］ 。由表1可以看出，在不考虑利用区外客水资源的前提下，全省处于中度用水紧张状态。14个地市州当中，只有怀化、湘西自治州和张家界3地区指标值小于10%，水资源安全状况良好。永州、郴州、邵阳和益阳4地区介于10%～20%，用水中度紧张，水资源存在一定的制约因素;岳阳、长沙、常德、衡阳、娄底、株洲6地区指标值介于20%～40%时，用水中高度紧