随着经济体制改革的不断深化，社会经济的快速发展，水管单位定位不准，性质不明；管理体制不顺，机制不活；经费来源不畅，公益性支出财政没有完全承担；水管单位自身造血功能不足；人员结构失衡，专业人才缺乏；管理粗放；社会保障程度低，负担沉重等长期积淀的问题逐渐暴露出来，2006年黄委全面推行了水管体制改革，实现了水管单位和维修养护企业人员、机构、资产的彻底分离。水管单位负责工程维修养护项目质量检查，及时办理质量监督手续；维修养护企业负责项目的实施，自觉接受监理和质量监督机构的监督、检查，逐步形成水管单位负责、监理单位控制、设计单位和维修养护企业保证、质量监督机构监督相结合的质量管理体系，确保项目实施质量。

2质量监督的作用

质量监督不同于水管单位对维修养护项目的全面负责，也不同于监理单位的控制管理，是代表水行政主管部门对维修养护项目质量实施的宏观控制。市级河务部门受省级河务部门的委托，成立了质量监督站，对辖区内的维修养护项目实施监督管理，统筹安排质量监督工作，保证辖区内维修养护项目质量始终处于受控状态。按照有关规定，检查监理单位的质量控制体系、设计单位和维修养护企业的质量保证体系、水管单位的质量检查体系的建立和运行情况，对工程维修养护项目实施全过程的质量监督，依照监督过程和抽查资料出据相应的工程质量评定报告。

3质量监督存在的问题

3.1人员不足

市级质量监督站一般挂靠在工务科，无独立机构，无专职人员，每站2-3人，人员不足，难以适应工程维修养护战线长、项目分散、工程量较大、项目实施比较集中的形势。兼职人员有的来自不同的岗位，管理经验存在差异，人员素质参差不齐，临时观念较重，对质量监督工作的认识有一定的差距，实施质量监督存在一定困难。

3.2工作开展不到位

质量监督站工作重点主要是工程实体质量的检查、检测，因工程维修养护项目多，地点分散，质量监督工作难以全面展开，对参建各方质量行为检查不足，影响质量监督工作的全面开展。

3.3缺少监督资