2008年1月17-21日，遵照部领导的重要指示以及农水司、规计司的统一安排，我们对内蒙古自治区农村饮水安全工作进行了为期5天的检查调研工作。我们在呼和浩特市召开了由自治区水利厅，通辽市开鲁县、奈曼旗，赤峰市宁城县，乌兰察布市四子王旗等旗（县）主管县长和水利部门同志参加的饮水安全工作座谈会，深入内蒙古西部包头市土默特右旗、巴彦淖尔市临河区和杭锦后旗等地进行实地检查调研，考察了农村饮水安全工程，走访了部分受益农户，并分别召开了两个由市、旗（县）、乡镇和村级领导以及水厂经理、村级管水员参加的座谈会。现将调研情况汇报如下：

一、内蒙古自治区农村饮水安全现状

内蒙古自治区位于祖国北部边疆，总土地面积118.3万平方公里，全区辖12个盟（市）、101个旗（县、市、区），总人口2384万人。全区地形以高原为主体，平均海拔1000米左右，区内地形复杂，大陆性季风气候非常明显，水资源分布不均匀，时空变化大，降水量由东北500毫米左右递减到西北不足50毫米，全区80%以上处于干旱、半干旱地区，大部分地区水资源贫乏，农牧民饮水问题十分突出。

为解决农村人畜饮水困难问题，“九五”期间，内蒙古自治区启动了人畜饮水“380”工程，以集中供水、自来水入户为主着力解决苏木（乡镇）所在地的饮水困难。1996-1999年，累计下达中央补助资金23500万元，,建成各类饮水水源工程5980处解决了177万人、530万头（只）牲畜的饮水困难问题。2000年开始，实施国家农村饮水解困工程，截止2004年底，共完成投资10.48亿元，建成各类饮水水源工程9090处，实际解决401万人、740万头（只）牲畜饮水困难问题。2005年以来，实施农村饮水安全工程，截至目前已完成投资6.08亿元，全区解决了151万人、269万头（只）牲畜的饮水安全问题，建成各类饮水水源工程950处。这些工程的建成极大地改善了农牧民的生产生活条件，有力地促进了农村牧区经济社会的发展，被广大人民群众誉为“德政工程”和“民心工程”，内蒙古农牧民赋联一幅“清清泉水润民心，吃水不忘挖井人”。

根据2004年全区农村饮水安全现状调查结果，内蒙古自治区农村饮水安全及基本安全人口为591.4万人，饮水不安全人口1112万人，占农村总人口的65.3%。国家核定内蒙古自治区饮水不安全人口为812万人，其中“十一五”规划解决428万人饮水安全问题。内蒙古自治区内氟砷超标人口较多，一直受到党中央国务院领导的关怀和重视。2004年胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》上对反映内蒙巴彦淖尔市临河区13万多群众受高砷地下水危害的文章作了专门批示。内蒙古自治区党委和政府高度重视解决氟砷超标饮水问题，规划“十一五”期间要使饮用水砷超标、中重度氟超标的饮水不安全问题全部得到解决；中重度苦咸水问题大部分得到解决；饮用水污染及微生物病害等水质问题以及水量不足、保证率低、取水不便等问题得到不同程度的解决。“十一五”需解决砷超标人口为58.7万人，氟超标人口207.1万人，苦咸水人口72.9万人，其它细菌学超标、污染严重且未经处理、缺水等人口为89.2万人。2006年和2007年国家共下达192.4万人计划，自治区实际下达计划188万人。

二、内蒙古自治区饮水安全工作主要做法

1、领导重视，落实人饮安全目标责任制

内蒙古自治区党委、政府高度重视农村牧区饮水安全工作，成立了自治区政府负总责，由水利、发展改革、卫生、财政、扶贫、审计等部门组成的农村牧区饮水安全领导小组，领导小组下设办公室（设在水利厅），负责全区饮水工程项目组织实施工作，协调各成员单位充分履行职责，实行各负其责，各司其职，充分调动了各有关部门的积极性。自治区12个盟（市）、98个项目旗（县）也都建立了相应的组织领导机构和办事机构，形成了自治区、盟（市）、旗（县）三级工作网络，强化了农村饮水安全工作的组织领导。自治区政府和各盟（市）政府、各盟（市）政府和各旗（县）政府都签订了责任书，旗（县）与乡镇及承担施工任务的二级单位均签订责任书，层层落实责任。2007年，内蒙古自治区把农村牧区饮水安全工程列为全区“十大重点民生工程”。2008年，巴彦淖尔市又将人饮安全工作作为新农村建设十件实事之一，纳入对县级领导目标考核，实行一票否决制。

2、建立县级农村饮水安全工作良性工作机制。

在省级层面上，水利、发展改革、卫生和财政部门按照《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》文件要求密切配合。在县级层面上，县农村饮水安全工作领导小组办公室设在旗（县）水务局。水利部门商卫生部门负责工程规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案的