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如何进一步提高水政队伍的执法水平(郭元杰)

栏目:农林鱼水论文发布:2010-03-12浏览:2983下载268次收藏
  加强水政队伍建设,全面提高水政人员的行政执法水平,是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键,就是要做到有法必依,执法必严,违法必纠。做为水利系统基层的执法队伍,其执法素质、执法水平,将直接代表着整个水利系统的执法形象。因此,水政人员如何正确行使国家法律赋予的水行政执法权,是摆在每个水政人员和执法部门面前的一个重要课题。笔者将结合水管工作的实际,就如何进一步提高水政人员的执法水平,浅谈一下个人的看法;

一、建立以执法责任制为核心的考核管理机制,强化依法行政的责任意识

近几年来,针对行政执法的外部监督日趋严格,相应地加大内部执法监督力度更为必要。当前,在新的水管模式下,除充分发挥各专业部门职能中的制约作用外,强化内部的考核管理机制也是一种行之有效的方法。因此,在各个执法环节充分发挥自身内在的自我纠错、自我完善的同时,建立一套完整的考核管理机制,加大对水政工作的考核与督导,可以从根本上强化每一个水政人员的责任意识和法制观念。

1、分解岗位职责,责任明确到人。定岗定责是建立执法责任制的基础,也是对各项目标完成情况考核的依据。因此,应按照决定权限,结合新型的堤防管理模式,以规范执法为切入点,采取以岗定责,以责定人等措施,构建完整的岗责体系,同时按照分解后的岗位职责,结合现行监察工作实际,以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据,既不能超越权限、滥用职权,也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标,明确工作的侧重点,以保证考核的各项指标落到实处。

2、完善考核标准,开展评议考核。评议考核是实施执法责任制的关键,也是综合考评工作最公平、最公正的体现。大家知道,衡量水政监察成效的基本标准是:办案数量、实事求是,既不定硬性办案数量指标,也不能有案不办,压案不办;办案质量、效率高,办案的各个环节符合法律规定;办案重点突出,社会效益良好;办案安全防范措施落实,没有违法违纪事件的发生。这个标准是水政工作的出发点,同样也是水政工作的归结点。要在公开执法情况的基础上,适时组织社会各界对水政人员执法情况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段,减少人为的感情因素,考出执法行为的真实情况和真实效果。

3、加强系统指导,注重日常考核。做好对系统水政工作的指导这是水政支队的主要工作之一。比如对各县局水政监察大队的考核,不能仅限于每年一次的年底综合考评,要把功夫下在平时,把工作重心调到基层。在实施原来

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