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引 言

　　

我国的工程建设程序可划分为六个阶段：即顶目建议书阶段，可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段。其中的设计文件阶段就是指工程设计阶段（它分为初步设计和技术设计两个阶段），工程设计就是指对建设工程实施的计划和安排，决定建设工程的轮廓与功能，从我国的建设程序看，工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。长期以来，在我国工程建设领域一提“设计”，则自然想到技术设计，是设计人员的责任；一提造价控制，那自然是概预算人员的职责。多年以来的实践表明，单凭概预章人员，单纯地从财务角度审核费用开支，是难以有效地控制造价的。通常我们只重视施工阶段的造价控制，而忽略其它阶段的造价控制，是很片面的。工程顶目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程，根据西方国家的有关专家学者分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命（包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用）的1％以下，但正是这小于1％的费用对工程总投资的影响度占75％以上。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88％，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。本文首先对设计阶段工程造价失控的原因进行分析，然后对如何在设计阶段有效控制造价进行了论述。

 

一、设计阶段工程造价失控的原因

 

1.初步设计阶段造成的工程造价失控

 

（1）主要表现在前期可