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湖北省建有万亩以上大中型灌区292处（其中大型32处、中型260处），主要分布在我省46个粮食主产县（市、区）。大中型灌区设计灌溉面积3666.7万亩，有效灌溉面积2764.6万亩，分别占全省耕地面积的79%和60%。我省用水户参与灌溉管理，自1995年组建第一个农民用水者协会—漳河灌区洪庙支渠农民用水者协会以来，通过创办试点，积累经验，到稳步推广，经历了近10年的发展历程。截止目前，全省已组建农民用水者协会767个。

 

1、农民用水者协会的现状

 

1.1 协会的发展历程。我省灌区协会的发展，经历了三个阶段。第一阶段为试点阶段（1995年至1997年），主要集中在世行贷款项目区进行试点。我省有4个大型灌区纳入世行贷款整治项目，项目在对其骨干工程实施硬件设施改造和配套、提高工程标准和能力的同时，也着力研究解决保证灌区系统在支渠以下田间配水和维护，发挥其整体效益，实现良性运行的问题。通过探索，提出了灌区自主管理的基本模式，即灌区管理单位+用水者协会的新型灌溉管理模式。1995年至1997年，全省共创办10个农民用水者协会试点，覆盖灌溉面积8.65万亩。这一阶段摸索和积累了建立农民用水者协会，实现灌区末级渠系自主管理的宝贵经验。第二阶段为稳步推广阶段（1998年至2002年），主要是积极稳妥地在大型灌区项目区内推行。这一阶段，国家加大了对大型灌区节水改造与续建配套的投入力度，我省有16个大型灌区陆续安排了国债资金实施改造和配套，支渠口的计量设施逐步得到了配套和完善，为推广用水户参与灌溉管理奠定了一定的基础。大型灌区改造项目按照“两改一提高”的思路，顺利实施的