宁夏农村供水工程管理体制调查研究（杨培君 解勇）
－－创新管理体制 确保农村饮水安全工程长期发挥效益
摘要：宁夏是我国西北干旱缺水地区，解决农村人口的饮水安全任务十分繁重，管理好农村供水工程是水利部门和地方政府的重要职责和任务。通过对已建工程管理情况的调研认为，提高地方政府的认识、提高工程规划与设计质量、明晰工程产权、创新管理模式、按照全成本确定水价、增加财政补贴、与特色养殖特色种植相结合是确保饮水安全工程可持续运行、长期发挥效益的主要措施。
1. 基本情况
宁夏是我国五个少数民族自治区之一，地处祖国西北内陆、黄河流域上游，国土面积6.64万km2。2004年底总人口588万人，其中农村人口占总人口的77%。自然特征是干旱少雨、蒸发强烈、风大沙多。当地水资源量少质差,时空分布不均。多年平均降水量289mm，蒸发量1250mm。全区水资源总量11.63亿m3，其中地表水资源量9.49亿m3，可利用的地下水资源量1.5亿m3。人均占有当地水资源量不足200 m3。经济社会发展主要依赖于过境黄河水。计入国家分配使用的40亿m3黄河水，人均占有量仅700 m3，仍不足全国平均值的1/3。资源型、工程型、水质型、管理型缺水问题突出。随着工业化、城镇化的快速发展，工业挤占农业用水，城市挤占农村用水，城市污染农村，农田灌溉用水和农村人畜饮水问题形势严峻。
2000年以来，宁夏实施了农村饮水解困一二期工程、氟砷病改水项目和饮水安全项目，已建成集中供水工程450处，小型泉水改造工程984处，打水窖9.6万眼，解决了110万农村人口的饮水困难和22.5万人的饮水安全。农村供水工程对于提高农民生活质量和健康水平，在建设社会主义新农村、维护社会稳定和民族团结、构建和谐社会中具有十分重要的意义，被广大群众誉为“德政工程”、“民心工程”。根据《宁夏农村饮水安全“十一五”规划》，宁夏目前仍有220万农村人口饮水不安全，建设任务艰巨。“十一五”期间要解决150万人饮水安全问题，建设260多处集中供水工程，改造小型泉水278处。农村饮水工程的特点是点多、面广、线长，公益性兼有扶贫性，供水对象是农民这个弱势群体，管理难度非常大。总结和积累建设管理经验，完善相关政策措施，创新管理体制和运行机制，确保国家投资效益的充分发挥，确保工程可持续利用，让广大农民群众长期受益，是一项重大的课题，也是十分重要而紧迫的任务。
2. 农村供水工程管理模式
根据对宁夏已建农村饮水工程运行管理情况调查，目前有城乡供水一体
宁夏农村供水工程管理体制调查研究（杨培君 解勇）
本文2010-03-12 14:58:26发表“农林鱼水论文”栏目。
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