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摘要: 农民用水户协会是参与式灌溉管理模式之一，我国正在大力推广。实践证明，要规范用水户协会的运行，充分发挥用水户协会的作用，必须加强对其监督与管理。分析了我国用水户协会的绩效与存在的问题，依据有关规定，提出了用水户协会的监督与管理部门，既组织管理部门为县（市、区）民政局，业务管理部门为县（市、区）水利（水务）局、灌区管理单位、乡镇水利站，并对各部门监督与管理的内容、方式进行了阐述，可供制定用水户协会的管理办法作参考。

关 键 词: 用水户协会;灌溉管理;监督与管理;社会团体

中图分类号: s273.3    文献标识码: a

1 概述

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，而农村水利基础设施是社会主义新农村建设的重要内容。实践证明，农民用水户协会为农村水利管理体制改革提供了行之有效的管理模式，是推动社会主义新农村建设的重要措施之一。

农民用水户协会wua（water users association）是参与式灌溉管理pim（participatory irrigation management）的一种灌溉管理模式，是20世纪90年代初从国外引进的一种先进的农业灌溉管理模式。它通过在灌区成立由灌区用水户自愿参加的农民用水户协会，建立符合市场机制的供水和用水的管理制度，实现用水者自我管理灌区，使灌区经济自立的良性循环［1，2］ 。

近几年来，我国积极培育和发展农民用水户协会。2005年国务院办公厅转发《关于建立农田水利建设新机制的意见》指出“鼓励和扶持农民用水户协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用”。2005年水利部、国家发改委、民政部联合下发了《关于加强农民用水户协会建设的意见》，全面系统地阐述了加强用水户协会建设的重要性、发展的指导思想和原则，规范了协会的职责任务、组建程序和运行管理，