北京是严重缺水的特大城市，人均水资源不足300立方米。1999—2007年，北京连续9年干旱，年平均降水450毫米，相当于多年平均的75%，可利用水资源量减少1/4。

同期，全市人口由1360万增加到1580万，每年增加近30万人。gdp由2460亿元增加7720亿元，年递增10%以上。而年用水量却由40亿立方米下降到34.5亿立方米，万元gdp耗水由164立方米下降到44立方米。全市各业繁荣，环境改善，“新北京、新奥运”战略全面推进。

北京市以科学发展观为统领，统一水管理体制，统筹水资源保护、节约、管理和利用，建设循环水务，有限的水资源保障了经济社会又好又快地发展。近日，本报记者走进北京市水务局，进行了详细采访。

统筹水资源的保护、管理、调度，确保首都水源安全

面对水资源短缺的严重局面，北京市深入学习贯彻落实科学发展观，统筹人与自然的关系，坚持人水和谐，更新治水观念，在水资源的保护、管理、调度上进行了一系列新的探索和尝试。

理顺体制，“九龙管水”到“一龙管水”。

长期以来，水资源管理城乡分割、部门分割，“管水源的不管供水，管供水的不管治污”。北京市革除体制弊端，组建市、区水务局，统筹全市水资源保护、管理、节约、利用，统一水源、输水、供水、节水、排水、污水处理、再生水利用的全过程管理。打破乡镇行政区划，按流域建立114个水务站，监管流域内的河道、水源、供水、治污工作。明确农村水务建设管理主体，建立3298个农民用水协会，政府出资聘用10800名农民管水员，水源、用水、节水、设施、治污5项管理落到实处。

破解难题，保住首都生命之水。

持续干旱使密云水库上游来水骤减。2004年，水库蓄水一度减到6.5亿立方米，局部水质下降。北京水务明确“减少人为活动对水的侵害”的管理思路，全部撤销水库网箱养鱼，拆除库区1.1万平方米的经营用房，库区实行封闭管理。一级保护区内的社会单位全面杜绝污水排放，3万亩库滨带退耕还草，上游白河7500亩水稻退耕还林。在保证正常供水情况下，密云水库蓄水回升。2006年，蓄水量达到11亿立方米，水质保持Ⅱ类标准。

源头治污，水源保护走出新路。

北京水源区内有800个村庄、50万农民。长期以来，农村污水、垃圾、厕所从不治理。不解决这一问题，水资源保护就是一句空话。北京市水务局从源头抓起，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，探索建设生态清洁小流域、治水治污的工作模式。

“生态修复”就是把自然修复和工程措施结合，在山高坡陡人烟稀少地区，引导、扶持农民搬迁，封山育林，充分发挥大自然的自我修复能力，恢复生态，涵养水源。3年搬迁2.2万农民，生态、安全、农民致富一举多得。在流域内开展水土保持，恢复植被，营造适宜的水保林、经济林，3年成林6万亩，生态效益显著。

“生态治理”就是对流域内农村的污水、垃圾、厕所、河道、环境进行同步治理。村庄建设污水收集管线，因地制宜建设污水处理设施，把再生水回用于农灌、冲厕、环境，还于河道。3年来，水源区已有1/3的村庄，完成了污水治理、农厕改造。建设垃圾收集设施，设置了封闭式垃圾箱，净化环境。水源保护区农村已基本实现垃圾集中收集处理。

“生态保护”就是对流域内的水源、河道进行生态保护性治理，根治污水入河。进行了封河育草，将禁沙降尘与生态治理相结合，将雨洪利用、涵养水源与安全防洪相结合。基本完成永定河、潮白河治理，河道有水则清、无水则绿。实施湿地恢复和保护工程，翠湖、野鸭湖、汉石桥、清河口等一批湿地实现了良好生态系统。

统一调度水资源，两水联调到六水联调。

一是实施地表水联调。将白河堡、遥桥峪、半城子、北台上、大水峪、斋堂六座水库联调，纳入城市供水系统，集中调水5亿立方米，使城市可用水量增加了15%。

二是实施地表水、地下水联调。建成怀柔、平谷、张坊、马池口备用水源，日供水能力达到100万立方米。不仅保证了城市应急供水之需，同时开辟了为城市供水的第二水