申报报纸名称­­­­___________________
申报单位_______________________
申报时间_______________________
新 闻 出 版 总 署
报纸期刊出版管理司制
《报纸出版可行性论证报告》（以下简称《报告》）是新闻出版总署根据国家对报纸出版事业实施宏观调控的要求，审查批准新办或变更报纸的重要依据。凡属申请新办报纸或对已有报纸做出重大变更的单位，须按要求提交本报告，供评估专家组评估和新闻出版总署最终审批使用。《报告》由主报告和四个附件组成。申报单位须在广泛调查研究基础上，按照实际情况认真如实填写。《报告》的各项内容间有着严密的因果逻辑关系,每一项内容是否客观属实,将直接影响着对《报告》的评估结果。

一、主报告
主报告是申报单位对新办或变更报纸的可行性所作的总体论证。主报告须陈述新办或变更报纸的主要理由，并对《报告》附件中所填报的数据作出文字说明及相关的可行性论证。
二、附件
1. 附件一和附件二为报纸外部市场环境调查,附件三为报纸基础定位规划，不需要进行自评。附件一和附件二由申报人根据报纸的类型二选一填写，综合性报纸只需填写附件一，专业性报纸只需填写附件二。
2. 附件四为报纸申报的内部运作方案，请完整填写“申报”和“自评”两部分内容。
3. 自评部分最多要求填写4个指数,请仔细辨认要求的指数名称。
4. 申报内容部分请在确定的选项前的“□”中划“√”。
5. 如无特别标注,各部分表中的多项选择内容,大多为单选；如需描述或填答数额,请写在横线上；如需要或者允许复选,均已在该项内容的题干部分注明,需要申报人仔细阅读。
6. 自评得分方法：
*对“信心指数”、“优势指数”、“潜力指数”，请按照评价越高分值也越高的原则给分：
a--“很有鬃”(10，9分)；b--“较有鬃”(8，7，6分)；c--“有鬃”或“一般”(5，4分)；d--“不怎么有鬃”或“没有鬃”(3，2，1，0分)。
*对“风险指数”，请按照风险越大，分值越小的原则给分：
a--“没有风险”(10，9分)；b--“基本无风险”(8，7，6分)；c--“有风险”(5，4分)；d--“有较大风险”(3，2，1，0分)。
7. 未按上述要求填写的报告将被视为无效，申报单位需要重新填写。
三、概念定义
1. 信心指数：标志申报人(机构)对所填报项目的确定性、把握性或可行性程度的判断。指数越高表明对所填报内容的把握越大、确定性越高或实现的可能性越大。
2. 潜力指数：标志申报人(机构)对所填报项目的发展前景或某些内容是否还有上行空间的预测与判断。指数越高表明前景越乐观。
3. 优势指数：指申报人(机构)对所填报内容的市场竞争力强度的判断。指数越高表明竞争优势越强。
4. 风险指数：指申报人(机构)对所填报内容可能出现的风险大小的判断。指数越大表明风险越小。
报纸出版可行性论证主报告

新
办
或
变
更
报
纸
理
由

可

行

性

论

证

  一、外部市场环境

   
  二、市场需求及效益预测

可

行

性

论

证

  三、资金与经营

   
  四、团队与体制

可

行

性

论

证

  五、供给能力

   
  六、风险评估和防范

附件一：

综合性报纸市场环境调查表

 
国内生产总值（亿元）    
社会消费品零售总额（万元）    
产业结构   
第一产业生产总值（亿元） 第二产业生产总值（亿元） 第三产业生产总值（亿元）   
     
城镇居民家庭消费结构   
食品支出 衣着支出 居住支出 交通通讯支出   
金额（元） 所占比例（%） 金额（元） 所占比例（%） 金额（元） 所占比例（%） 金额（元） 所占比例（%）   

          
家庭设备用品及服务支出 医疗保健支出 娱乐教育文化支出   
金额（元） 所占比例（%） 金额（元） 所占比例（%） 金额（元） 所占比例（%）   
      
报纸目标市场区域主要经济指标

报纸目标市场区域人口状况
 
总人口（万人） 

   
男女性别比例    
城乡人口比例    
文化程度结构   
高中、中专、中技（%） 大专（%） 大学、本科（%） 双学位、硕士、博士（%）   
      
年龄结构   
15-18岁（%） 19-25岁（%） 26-40岁（%） 41-60岁（%） 60岁以上（%）   

3. 报纸目标市场区域报业状况
 
综合指标   
报纸种数    
报纸期发总份数（万份）    
报纸广告总额（万元）    
广告总额（万元）    
新闻从业人数（人）    
与本报形成竞争关系的报纸情况   
名称 期发行量（万份） 年广告额（万元）   
     
     
     

     
   
附件二：
专业性报纸市场环境调查表

1.报纸所在行业及主要相关行业经济指标
 
 所在行业 第一相关行业① 第二相关行业②   
行业名称      
从业
单位数（家）  总数      
  大型企业      
  中型企业      
  小型企业      
资产规模（亿元）      
国内生产总值（亿元）      
产业类别      
从业
人员数（人）  总数      
  科技人员      
  管理人员      
  一般职员    
①指除所在行业外对拟办报纸广告影响最大的行业
②指除所在行业外对拟办报纸发行影响最大的行业

2．报纸所在行业报纸状况（请按报纸竞争力强弱程度顺序填写）
 
报纸名称 期发行量（万份） 年广告额（万元）   
     
     
     
   

附件三：
报纸基础定位规划表

 
报纸宗旨(文字描述)：
   
报纸类型：   
1、 基本性质＊
□党政机关报
□公益型报纸
□竞争型报纸

 2、 内容特征
□时政新闻类
□都市生活类（含晨晚服务）
□经济类
□行业类
□专业类 3、 语言
□汉语
□民族语
□英语
□其它（请注明）______

   
　＊：我国目前尚缺乏关于社会机构性质划分的明确法律，报社均被规定为是“事业单位”，同时又要求进行“工商注册”因此，在确定报纸的基本性质时难以找到同目前的法律规定相吻合的分类办法。因此，这里暂将报纸分为三类：党政机关报（在含义上接近于“由政府发行的反映政府立场的报纸”）、公益性报纸（在含义上接近于“非营利性报纸”）、竞争性报纸。   
报纸形态：   
1、 刊期
□每日出报
□每周6次出版
□每周5次出版
□每周4次出版
□每周3次出版
□每周2次出版
□每周1次出版
 2、 开本及版数
□对开16版以下（不含16）
□对开16-24版（不含24）
□对开24-36版（不含36）
□对开36版及以上
□4开16版以下（不含16）
□4开16-24版（不含24）
□4开24-36版（不含36）
□4开36版以上

 3、 印刷及纸张
□普通新闻纸黑白
□普通新闻有色纸
□铜版纸黑白
□铜版纸彩色
□涂布新闻纸
□其他
（请注明）_____
 4、 发行范围
□本省
□跨省
□本市
□跨市
□全国
□国内外
□其他
（请注明）_______

附件四：

新办（变更）报纸申报及自评表

第一类  市场需求及效益预期

表一.1  目标效益
 
申报内容 自评内容   

1、 社会效益（可复2、 选，3、 限选3项）
1□为目标市场完善报业结构而努力
2□为满足特定人群的信息需求做贡献
3□为党和政府传播信息做舆论工具
4□为实现新闻人的职业理想搭平台
5□为传播前沿知识或技术做媒介
6□为其他（请注明）_____________ 
实现这组目标的信心指数0-10分，自评得分：_____-   

2、经济效益：
1□最终赢利  2□只求收支平衡
3□依靠补贴（资助）维持收支平衡
4□其他（请注明）)________ 
实现这组目标的信心指数0-10分，自评得分：_____-   
3、市场位置：
1□填补空缺   2□参与报业竞争，占一席之地
3□替代已有报纸
4□其他（请注明）________ 
对此定位的信心指数0-10分，自评得分：_______
此项定位的优势指数0-10分，自评得分：_______   

4、目标区域内的综合影响力：
1□居领导地位的主流媒体
2□居优势地位的强势媒体
3□有独立风格的特色媒体
4□影响力一般但有生存价值的媒体
5□其他（请注明）________ 

对此目标的信心指数0-10分，自评得分：_______
此项目标的优势指数0-10分，自评得分：_______ 
表一.2  读者分析
 
申报内容 自评内容   

目标读者描述（限200字以内）：

 
对此项内容的信心指数分，自评得分：    

兼顾读者描述（限200字以内）：

     
预期传阅率：每份____人左右 
对此预期的信心指数分，自评得分：    
预期读者总量： 第一年约_____   第二年约_____
第三年约_____     

满足读者何种阅报需求？

目标读者与编辑方针的吻合：
□非常吻合  □吻合  □基本吻合  □尚难预测 
实现此项判断的信心指数0-10分，自评得分：_____   
读者的广告价值描述：

 
本报读者广告价值的优势指数0-10，自评得分：_____   
读者阅报场所预期：
□4 办公室
□  公共场所
□5 家中
□6 途中
□7 其他（请注明）________ 
对此项判断的信心指数分，自评得分：    
读者阅报时长：约　　　　　分钟   

表一.3   广告分析
 

申报内容 
自评得分   
 
广告类型设计（请按预期比例给出顺序，限选3项）
1□工商广告    2□专栏广告     3□ 分类广告
4□文字广告    5□公益广告     6□其他（请注明）:　　　
 
此项设计优势指数0-10分，自评得分:　　　   

广告客户类别：（请按预期比例给出顺序，限选5项）：
1□ 通讯       2□交通运输       3□计算机     4□文教媒体
5□医药        6□金融保险       7□机械工业   8□家用电器
9□房地产      10□日用化学品   11□其他（请注明）:　　　_ 
此广告结构的信心指数0-10分，自评得分：:　　　
此广告结构的潜力指数0-10分，自评得分：　　　　　   
广告版面平均阅读率:
1□60%以上    2□40%-60%   3□20%-40%    4□20%以下 
对此预期的信心指数0-10分，自评得分：:　　　   
广告刊载量预期：
1□不足总版面量的10%      2□占总版面的10%-20%
3□占总版面的20%-30%      4□占总版面的30%-40%
5□占总版面的40%-50%      6□占总版面的50%-60%
7□占总版面的60%-70%      8□占总版面的80%以上 
对此预期的信心指数0-10分，自评得分：:　　　
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：:　　　   
目标广告主投放意向（创刊至6－12个月左右）：
1□同类报纸中的首选         2□与同类平摊
3□适量投放尝试，不如同类其他
4□犹豫观望                 5□根本不考虑 
此预期的潜力指数0-10分，自评得分：:　　　
此预期的信心指数0-10分，自评得分：:　　　   
广告刊例价格：
整版:　　　　元； 通栏:　　　元。
折合单位面积平均广告价格　　    元/平方厘米。 
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：:　　　   
广告千人成本： 
1□同类报纸中的最低    2□与同类报纸持平    3□稍高于同类报纸 
此项内容的信心指数0-10分，自评得分:　　　   
年广告经营额预期：
第一年      　万元　第二年         万元　第三年  　     万元 
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：:　　　   
广告平均折扣率：
□8.5折以上      □6折-8.5折之间        □5折或以下 
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：:　　　   
创办（变更）一年后，广告营业额在目标报业市场所占份额预计：
1□不足总量的10%        2□占总量的10%-20%
3□占总量的20%-30%      4□占总量的30%-40%
5□占总量的40%-50%      6□占总量的50%-60%
7□占总量的60%-70%      8□占总量的80%以上 
此项判断的信心指数0-10分，自评得分：　　　
   
广告经营方式：
1全面实行代理制    2□代理与业务员制并存    3□单一业务员制
4□既无业务专员也不全面代理    5□其他（请注明）　    
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：　　　 

表一.4  发行分析
 
申报内容 自评内容   
发行渠道：
1□完全邮局发行
2□完全自办
3□部分邮发，部分自办
4□其他（请注明）　    此项内容的信心指数0-10分，自评得分：　　　
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：　　　   
售报方式：
1□订阅为主，零售为辅
2□零售为主，订阅为辅
3□订阅与零售持平
4□全部赠阅
5□其他（请注明）　    此项内容的信心指数0-10分，自评得分：　　　
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：　　　
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：　　　   
发行组织：
1□报社的发行部              2□报社所属面向社会的发行公司
3□完全委托社会发行机构      4□报社发行部与其他发行机构合作
5□报社发行公司与其他发行机构合作
6□其他（请注明）　    此项内容的信心指数0-10分，自评得分：　　　
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：　　　
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：　　　_   
发行区域：
1□本市  2□跨市  3□本省  4□跨省  5□全国  6□国内外 此项判断的信心指数0-10分，自评得分：　　　
   
发行量预期：
第一年     万份； 第二年     万份； 第三年    万份 此项预期的信心指数0-10分，自评得分：　　　   
发行收入：
报纸价格    元/份，发行费   %，报款收入    元/份
拟定发行收入策略是：1□赢利  2□保平  3□亏损发行 此项预期的信心指数0-10分，自评得分：　　　   
发行队伍：
1□既设发行管理人员，也设发行员
2□只设发行管理人员，不设发行员
3□其他（请注明）　    此项预期的信心指数0-10分，自评得分：　　　
此项预期的潜力指数0-10分，自评得分：　　　 
表一.5  市场竞争
 
申报内容 自评内容   
目标区域内的同类报纸：
数量：总计约:___ 家；最大的发行量约　 　万份；平均发行    万份。
将直接构成竞争关系的：数量约 　　 家，他们的发行占总量的　  %。
是否还有拟进入者？1□是  2□否 对此判断的信心指数0-10分，自评得分：　　　
   
报纸售价：
与竞争者相比：1□低于  2□持平  3□稍高 此项预期的优势指数0-10分，自评得分：　　　   
报纸的性价比：
与竞争者相比：1□低于  2□持平  3□稍高  4□很高 此项预期的信心指数0-10分，自评得分：　　　   
报纸的差异化表现（可复选）：
1□内容差异       2□开本或印刷形式差异  3□读者定位差异
4□广告策略差异   5□发行策略            6□其他（请注明）　　 此项预期的信心指数0-10分，自评得分：　　　
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：　　　   
读者阅报行为预期：
读者对此类报纸的需求空间：
1□很大    2□较大    3