随着水管体制改革的深入,我局工程管理水平快速提高，工程面貌大幅度改观，堤防工程与城市乡村结合部环境混乱、管理困难问题显得更加突出，与我局快速发展的堤防管理工作形成强烈反差，成为阻碍我局工程管理整体水平提高的主要问题之一，如果不及时解决，我们即将开展的示范单位建设活动很难顺利开展，两年内实现国家级水管单位零的突破也很难实现。同时，结合部工程面貌的好坏也是漳卫南局形象的直接体现，是我局面向社会、面向沿河群众的重要窗口，意义重大。针对这一问题，我们开展了调研工作，在摸清问题的现状，分析问题存在的原因基础上，在几个解决这一问题比较成功的案例中寻找思路和切入点，提出解决问题的方案和措施。
　　一、基本情况及分析
　　我局所辖1536公里堤防，地跨3省、27个市(县），与6个市、县城区和549个村镇搭界，结合部分堤防长度约280公里。这些结合点目前的状况主要有几个特点，一是由于历史的原因，部分堤段护堤地没有完成划界确权，工程管理范围界限不清，个别堤段的堤身