构建与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是我们党在长期执政实践中对自身建设和反腐败斗争进行深入思考所形成的系统理论，标志着我们党在反腐败工作上结束了“摸着石头过河”的时代，反腐败斗争任务更实、方向更明、目标更清。根据“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，构建惩治和预防腐败体系，不断推动反腐倡廉工作向人性化、制度化、规范化方向深入发展，是摆在我们面前的一项重大任务。笔者认为，有效构建惩治和预防腐败体系，应当紧紧围绕教育机制、保障机制、监督机制、惩处机制建设四条主线。
        一、强化教育，构建以人为本的教育机制
        党员、干部素质的提高，党性的增强，以及有效地抵御各种错误倾向，都有赖于教育。防治腐败，教育是基础。从我市近年来所查处的腐败案件来看，诸如**、**、**、**等，之所以走上违法犯罪道路，一个重要原因就是放松了世界观的改造，理想信念淡漠，成了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的俘虏。因此，必须深刻认识新形势下加强党风廉政教育的重要性，始终坚持以人为本，把思想教育作为反腐倡廉的一项根本性的基础工作，从科学规划、完善机制、突出重点、创新方式等方面入手，不断增强教育的系统性、主动性、针对性和成效性。
        首先，要科学规划，增强教育的系统性。反腐倡廉教育，是一项基础性工作，也是一项长期性任务。要注意从加强教育系统性建设入手，整体规划，明确重点，统一安排，做到既有中长期规划，又有年度工作重点。各机关单位要每年确定一个主题，立足解决突出问题，深入开展廉政教育，数年坚持，常抓不懈。
        其次，要完善机制，增强教育的主动性。针对反腐倡廉教育时效性强、涉及面广的特点，要发挥各方力量，共同抓好工作落实。一是从领导班子和党员领导干部抓起，把反腐倡廉理论作为学习的重点，从内容、时间、人员和效果上抓落实。二是结合各专业部门的职能分工和业务特点，把党风廉政教育内容纳入各部门日常工作和计划总结之中，同部署、同落实、同检查、同考核。三是建立部门联络员、联席会议、工作报告和信息报送等一系列工作制度，加强纪检监察、组织人事、宣传教育、工会、团委等部门之间的协调配合，推行责任目标管理。
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