根据**学组发［2009］6号文件精神，市政协办公室牵头组织市环保局、市国土资源局、市发计委、市农林水牧局四个单位对课题四“加强可持续发展和区域经济融
合发展对策研究”的第1个子课题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：  
  一、**市资源和环境的基本情况
  资源和环境，是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时
还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济社会发展过程中所面临的一大难题。而我市是处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展
面临极大的挑战。
  首先**市属于干旱缺水地区，属严重的资源型缺水城市，地表水资源极其匮乏。根据**市在**河上的分水协议，**市在**河占有的地表水资源为每年0.97亿立方
米/年，人均占有仅为84立方米/年。地下水资源是维系全市居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全市地下水补给量为1.7亿立方米/年，可开采量为1.2亿立
方米/年，可开采系数为0.59，目前年开采总量为0.52亿立方米/年，扣除现有地下水开采量，全市地下水开采潜力为0.5亿万立方米/年。近年来，随着全市国民经
济和社会的快速发展以及开干齐乡的农业开发，地下水环境问题日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市开干齐区域一带的泉水已经干枯，一些自流承
压井开始出现季节性断流。
  其次我市是一个土地资源匮乏的城市，根据2005年土地利用现状数据统计，**市辖区总面积110989.21公顷。其中耕地面积13699.59公顷，园地面积263.31公顷，
林地面积12425.09公顷牧草地面积约72761.90公顷，其他农用地2708.11公顷，居民点及工矿用地面积3757.50公顷，水利设施499.27公顷，交通用地面积721.85公
顷，未利用土地面积3973.30公顷，其他未利用地180.29公顷。我市户政管辖人口29.4万。随着经济的发展，庞大的人口数量与资源的相对短缺的矛盾日益加剧，同
时,由于生产生活中对资源不合理的开发，造成了日益严重的环境问题。
  二、保护生态环境存在的问题
（一）工业开发中存在的问题
  1、严重的水体污染。**市水污染的主要原因是工业废水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水经城市排水管网输送城市污水处理厂和氧化塘进行处理。少
量的工业废水的排放则因其污染成分复杂，排放浓度高，量大，难以治理并直接或间接地排向地表水体，造成严重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤质量
下降
  2、大气污染。工业生产产生的大量废气，不合理的排放造成严重的大气污染，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。
  （二）水资源开发存在问题
   1、地下水开发利用不协调
  （1）地下水开发严重超采。由于大量开采地下水，引起市区地下水