**市位于**北麓，地处北温带，属典型的大陆性气候，是**光热资源最为丰富和无霜期最长的区域之一，全年日照2600-2800小时，年平均气温7.6℃，年均降水量163.2毫米，相对湿度58%，平均无霜期在180-185天，年均积温3707.4℃。全市区域总面积2.07万平方公里，可耕地面积150万亩，已耕地总面积108万亩。多年来，**市始终认真贯彻自治区关于“做大做强棉花产业”精神，并结合**市“四区一线”发展战略，坚持“主攻品种，调整结构，提高产量，降低成本，发展产业，提高效益”为基本原则，认真做好棉花产业生产工作，取得了较好成效。今后，要继续加大优质棉基地建设力度，促进**市棉花生产持续健康发展。
　　一、正确认识我市棉花种植生产现状及存在的问题
　　（一）棉花种植加工生产情况
　　1、棉花种植情况。“九五”期间，全市年均棉花种植面积34.5万亩，年均总产量3.49万吨，平均单产100.3公斤。“十五” 期间，年均种植面积49.8万亩，年均总产量5.38万吨，平均单产107.3公斤。“十一五”前三年，年均总种植面积63.95万亩，年均总产量7.51万吨，平均单产118.2公斤。“九五” 期间，棉花种植面积均占总播面积的50%左右，到“十五”和“十一五”时期，棉花种植面积均占总播面积的60%以上，占农村经济总收入的40％，农民人均纯收入的60％来自棉花。
　　2、棉花收购加工情况。**市现有棉花收购企业38家，加工企业36家，设计加工能力约55万吨，年实际加工量20万吨左右，棉花加工能力潜力很大。“九五” 期间年均加工皮棉量3.49万吨，“十五” 期间年均加工皮棉量5.38万吨，“十一五”前三年，年均加工皮棉量3.49万吨。
　　（二）优质棉基地建设情况
　　1、落实完成投资情况。“九五”以来，**市共落实优质棉基地建设项目（国债）29个，计划总投资2.2亿元，其中：国家补助资金0.68亿元。目前已实施22个，计划总投资1.96亿元，实际完成投资2.35亿元，使用国家补助资金0.56亿元。
　　“九五”以来，**市利用优质棉基地建设项目（国债），建成棉花种子加工厂一家（年加工能力5000吨），引水干渠172.5公里，排渠157公里，砂石干路113.5公里，防护林1850亩，打井490眼，购置农机具490台（套）和仪器设备191台（件），平整土地4.7万亩，高薪节水面积6.3万亩，新增灌溉面积近15万亩和高压节水灌溉面积6.4万亩，改善灌溉面积近55万亩，治理水土流失面积近9万亩。项目区通过多年来的建设，我市棉花生产条件、机械设备、品质产量、人员素质都得到明显的改善和提高。由于项目区生产条件的不断改善，科技水平不断提高，使棉花产量逐年增加，同时降低了生产成本，提高了土地利用率，节约了劳动力。为加快我市新农村建设提供了强力支持。
　　（三）棉花种植生产中存在的问题
　　一是“九五”到“十一五”