重点工程建设，事关人民群众的切身利益，事关经济社会可持续发展能力的增强，对于完善城市功能、提高城市品位、改善人居环境、推进社会全面进步等，都具有十分重大的意义。为促进我区重点工程建设，区人大常委会财经工委就我区重点工程建设情况到区发展和改革局、建设规划分局等相关部门开展了调研，并组织部分区人大代表视察了大陈岛中咀避风港工程、污水处理二期工程、二期引水椒南泵站工程等建设项目，在此基础上提出一些建议。
一、我区重点工程建设的基本情况
2007年，区政府通过开展“项目推进年”、“走进矛盾，破解难题”等活动，咬定目标，狠抓落实，努力克服宏观调控背景下重点工程建设面临的资金、土地等要素供给缺口造成的巨大困难，一批重点建设项目得到了顺利推进。白云山隧道、椒北引水、供水二期**配套工程、垃圾填埋场、体育中心训练馆等7个重点工程项目完工或投入使用；电网建设取得重大突破，110kv兆桥变、黎明变、章安变等先后投用；污水处理二期、中心大道**段、十塘三期、十一塘围垦工程等一批项目进展顺利。在此基础上，区政府按照“突出重点、有保有压”的指导思想，计划2008年安排重点建设项目29个，总投资52.1亿元，年度计划投资8.06亿元。其中，续建项目11个，新开工项目18 个；列入省市重点项目11个，总投资43.57亿元，年度计划投资5.85亿元。这些项目中，有推进**城市化建设的城市基础设施建设项目，有破解要素制约、缓解电力紧张状况的电网电源工程建设项目，有加强新农村建设的农林水建设项目，有与民生密切相关的社会事业建设项目，也有事关**经济发展的工业性项目。抓好这些项目建设，对于构建和谐**，优化我区经济发展环境，提高区域竞争力，实现**经济社会又好又快发展，将起到十分重要的作用。

二、重点工程建设中存在的主要困难和问题

（一）资源要素的制约。**地少人多，土地资源十分紧张；**财政家底薄，且因市、区两级财政体制的不顺，区财政可用的预算内、预算外资金十分有限，政府性负债过多，防范和化解财政风险的任务较重。国家实行宏观调控后，采取严格的土地管理政策，严格控制政府性项目的贷款，使得我区重点工程建设更加困难，资源要素支撑乏力，土地和资金问题成为我区重点工程建设的主要制约因素。

（二）征地拆迁政策处理的制约。**撤市建区成为**主城区后，承担了众多的省市重点工程，致大量的农村土地被征用。而近年来土地和房屋价格的大幅飙升与征地补偿、政策处理补偿标准的相对稳定形成了反差，造成被征地农民心理失衡；同时随着城市化工业化的快速推进，村民在短时间内成为市民，其在心理素质、知识素质、就业技能等方面难以适应，普遍表现出对新的生活、就业、发展环境的不适应；政策处理中大闹多给、小闹少给、不闹不给的错误做法，也给被征地农民以漫天要价的错误导向，加上指挥部之间口径不一，不同项目不同政策，不同时间