科学发展观的核心是以人为本，主张人是发展的根本动力，主张发展为了人民，发展依靠人民，这一点运用到我们工商工作实际，可以理解为我们工商事业的发展，就是要充分依靠全区系统的200多名干部职工，充分挖掘激发他们的主观能动性，为工商事业的发展，也为全区经济社会又好又快发展作出每一位干部职工的积极贡献。分局系统人员结构复杂，知识结构老化，年龄偏大，干部职工的思想观念还没有从“收费监管”的模式中转变过来等等，如何使他们用心想工作，用心干好工作，是摆在队伍管理工作当中的当务之急，也是我局系统落实好科学发展观的基础性工作。
    一、目前干部职工的整体状况。
    一是年龄结构偏大。受体制转变等因素的影响，分局系统自2006年以来人事冻结，与市场建设服务中心二块牌子，一套人马，从学校和地方招录的年轻有文化知识的干部职工全部招入市场建设服务中心，这些人年龄结构小，知识结构优，但这些人在2001年工商部门垂直管理时全部归并到区经贸局。现有近85%的干部职工都是在80年代招录或从其他单位调入或从部队复员转业的。目前分局系统干部职工40岁以上占到85%以上，45岁以上占到近75%。二是知识结构老化。尤其实在网络的运用上，系统学习过网络知识的同志只有近20几位，分局也举办过两期短期培训班，但学习的系统性、实效性还是不能满足无纸化办公的需要。三是干部职工的思想观念还没有从“收费监管”的模式中转变过来，因为在此前衡量工作的标准70%是以收费为依据。因为有收费，管理人员在经营户跟前说话比较有底气，管理起来也有制约的手段，甚至管理人员也有些“小恩小惠”的激励，工作的积极性