粮食、能源和水被称为人类生存三大基本物资，也被当今世界各国称为三大战略物资。如果说农业是国民经济的基础，那么粮食就是基础的基础。自联合国粮食及农业组织在1974年第一次提出粮食安全问题后，粮食问题就越来越受到全球的关注。我们党和国家近几年来高度重视粮食生产，党的十七大明确提出了“确保国家粮食安全”的要求，2008年7月2日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议指出，中国保障粮食安全面临严峻挑战，必须加快构建符合国情的粮食安全保障体系。必须立足于基本靠国内保障供给，要通过实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，使粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。

当今世界农业发展对我国农业的影响日益显现，我国粮食供需状况发生了较大变化。稳定粮食生产、保障粮食安全，事关经济社会发展全局，必须把重点放在产中进行调节，采取切实有效措施促进粮食生产稳定发展。目前，我旗粮食生产的基础仍然薄弱，种粮成本高，粮食生产的比较效益仍然较低，实现全旗粮食生产稳定发展的任务十分艰巨。因此，要从我旗实际出发，科学把握粮食生产的新形势、新情况和新问题，进一步提高对稳定粮食生产重要性的认识，增强发展粮食生产的责任感和紧迫感，转变粮食生产发展方式，采取切实有力的措施稳定粮食生产发展。

一、资源概况

    ****(简称**)位于**自治区东北部，**南麓，旗政府于2005年迁入**镇。全旗土地总面积21152.4平方公里，计划内耕地面积303万亩，待开发整理耕地30万亩。辖22个苏木乡镇办事处，232个村嘎查，5个国营农牧场。全旗总人口 40万，农业人口达32万，农业劳动力14.8万。

**属亚温带大陆性季风气候区，年平均温度在4.2℃；≧lo℃有效积温2100—2900℃，无霜期95一140天，年平均日照时数2900小时，年降水350—400mm，多集中在7—8月份，年蒸发量1600mm，干燥度2.30，属典型的半干旱农业区。土壤有黑钙土、暗棕壤、草甸土、栗钙土，大部分耕地地势平坦、土壤肥沃。盛产水稻、小麦、玉米、大豆、高梁、荞麦、芸杂豆、甜菜、马铃薯、葵花等作物，2008年粮食总产再次刷新了历史纪录，实现12.5亿斤。

二、粮食生产现状

    **是以农业为主，农牧结合的旗县。按照《国家优质粮食产业工程建设规划》的总体思路和布局要求，前旗被列为484个区(场)统筹规划项目布局中，是**自治区商品粮基地旗之一，是国家重点优质粮食产业工程基地之一。近年来，始终坚持抓粮食生产不放松，不断加大以农田水利建设为中心的农业基础设施建设力度，增强农业综合生产能力，保证粮食生产。

（一）粮食作物播种面积逐年呈递升趋势，由1947年的135万亩的最低限增加到2008年的260万亩，增加125万亩。

    （二）粮食产量上涨幅度大。粮食产量由1948年的1.16亿斤增加到2008年的12.5亿斤，增加了11.34亿斤，粮食增产潜力较大。

    （三）农业新品种、新技术的推广，促进粮食单产明显增长。**粮食作物主要以水稻、玉米、大豆、马铃薯为主。水稻由50年代的国光品种种植、水淹麦主推技术的应用，亩产200公斤，发展到现在的莎莎泥等优质米品种种植、旱育