城关镇关于开展深入学习　　

实践科学发展观活动实施方案　　

为开展好深入学习实践科学发展观活动，根据《东明县关于在乡村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神,结合我镇实际，现制定如下实施方案。　　

　　一、指导思想和基本原则　　

　　学习实践活动要紧紧围绕“科学发展，强镇富民、惠及群众”这个主题，立足城关“工业经济项目化、农业经济产业化、城市建设亮点化、社会事业和谐化，争创科学发展示范镇”的目标，弘扬“团结、务实、高效、一流”的城关精神，调动起全镇广大党员干部参与学习实践活动的积极性、主动性、创造性。　　

（一）指导思想　　

高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央、省、市、县、镇有关会议精神，围绕跨越发展和构建和谐城关两大主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持实施工业强镇和项目带动战略，加快推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化，重点发展石油化工、农副产品加工、制浆造纸三大主导产业，加快扩张经济总量，转变经济发展方式，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，促进经济社会全面、协调、可持续发展，着力构建和谐社会，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。　　

（二）基本原则　　

　　一是坚持解放思想，推动改革创新；二是突出实践特色，务求取得实效；三是贯彻群众路线，充分发扬民主；四是正面教育为主，把握正确导向；五是采取内容贴切、方式灵活、方法多样、好掌握、易操作的活动开展方式。　　

　　二、需解决的重点问题　　

　　镇要重点解决好四个方面的问题：　　

1、经济发展方面。工业项目少、产业链条单一，抓大项目建设意识不强，全民抓招商意识不浓，满足于现状，信心不足。农业结构不合理，资金、技术缺乏，信息不畅通。第三产业层次低，规模小。　　

2、干部作风方面。干部作风不够深入，事业心、责任感不够强，遇到急、难、险、重问题存有畏难发愁情绪。　　

3、党建工作方面。“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”意识不强，党建工作不能与其他工作紧密结合，党建制度不够健全，党建工作责任制没有完全落实到位，缺少应有的力度。平时要求党员尽义务多，对党员要求标准高，考虑党员困难少，对党员关心不够。　　

4、村干部待遇问题。村干部承担任务较重，尽义务多，享受权利少，但工资低、待遇差，保障机制不健全。　　

村要重点解决好七个方面问题：　　

1、班子和党员队伍建设方面。个别班子结构不合理，战斗力不强；个别班子成员观念陈旧，缺乏开拓创新精神，带领群众致富的能力不强；个别班子开展活动不正常，发展党员难。 　　

2、民主管理方面。个别村党务、村务、财务公开不及时，民主管理制度不健全。　　

3、发展思路方面。个别村发展经济缺思路、无门路，不能结合村情，充分利用地域优势寻出路、找门路，走出一条切合本村实际的发展路子。　　

4、农村基础设施建设方面。少数村还存在行路难、吃水难、灌溉难、排水难等问题；部分农田水利基础设施没有发挥应有的作用，在一定程度上影响了群众的生产生活。　　

5、稳定方面。在土地承包、宅基地安排、村务公开、计划生育、干部作风等方面还存在一些不稳定因素。　　

6、农村文化生活方面。部分村群众文化娱乐生活不丰富，个别党员群众参与赌博、迷信活动的现象仍然存在。　　

7、村庄规划方面。部分村缺少规划，宅基地划分零乱，村民乱占乱建现象仍然存在。　　

社区要重点解决的问题：卫生环境差、乱搭、乱建、乱占现象仍然存在，城中村改造、小区开发比较滞后，背街小巷难治理，社区服务功能不完善，居民文化娱乐生活不丰富，困难群众低保覆盖面小。　　

中小学校要重点解决的问题：以“四师”（即师智、师资、师德、师质）为重点，重点解决好素质教育开展不够，着力解决教育发展不均衡，教师结构不合理，素质教育不深入，学校管理不完善等几个方面的问题。　　

卫生院要重点解决的问题：便民设施不够完善；卫生防疫队伍不健全，防疫措施不到位；院容院貌不整洁；合作医疗报销不便捷；工作效率、工作质量不够高的问题。　　

企业、“两新”组织要重点解决的问题：发展意识不强，重经济效益轻环境保护，发展方式比较粗放，自主创新能力弱，党组织发挥作用不够好，发展党员少，党的力量薄弱等问题。　　

　　三、方法步骤　　

　　第一阶段：学习调研（3