【摘要】 本文首先对近年来我国司法鉴定制度改革的进程进行了简要回顾．然后主要针对《关于司法鉴定管理问题
的决定》提}}：了一些问题并加以探讨，并在文章的最后表达了自己的一些粗浅见解。
【关键词】 司法鉴定；改革；权力
【中图分类号】d918．9
【文献标识码】 b
【文章编号】 1007—9297(2005)03—0163—04
人们普遍认为，我国的司法鉴定制度，①尤其是司
法鉴定体制亟须改革，目前也正处于改革进程中。但
对于如何进行改革，各方态度却很不一致。对于这种
状况。司法部法规教育司刘一杰司长曾有过这样一段
比较精辟的概括：“⋯ ⋯对于现状的不满意。现状必须
改革已经成为众口一词。但是以什么样的理念来主导
改革。改革的方向是什么。未来的司法鉴定体制是一
种什么样的模式。却是众口百议⋯ ⋯”。②
下文中。笔者将针对我国目前正处于改革进程中
的某些司法鉴定制度问题展开粗浅探讨
一
、关于近年来我国司法鉴定制度改革进程的简
要回顾
应当说，我国的司法鉴定制度改革主要起始于国
家对司法鉴定体制的改革。其主导力量是我国司法
部。其标志性举措应当是2000年的3部规范性文件@
的颁布和实施．其主要目的是试图在我国建立起统一
的司法鉴定的行业管理和资格准人制度，等等。
但是人们也普遍看到， 自2000年起的四五年的
时间里。我国的司法鉴定体制改革似无甚实质性进
展。比如2000年的《司法鉴定人管理办法》(以下简称
《鉴定人管理办法》)中第l6条、第l7条对于建立“全
国统一的司法鉴定人职业资格考试”制度进行过较明
确的规定，但直到2003年9月23日。湖北省还在“首
次”举行司法鉴定人职业资格考试。来自该省公安、检
察、司法行政、国家安全等政法部门和城建、质监、物
价等行业主管部门以及社会鉴定机构的报考人员共
333人参加了该次考试。④时至今日，这种全国统一
的、类似于“司法考试”的司法鉴定人职业资格考试也
还没有举办过。
此间。最高人民法院也曾对我国的司法鉴定体制
和程序性制度这两方面的改革做过努力。
对于我国的司法鉴定程序性制度，最高人民法院
曾颁布、实施过两部重要的诉讼证据方面的司法解
释，即《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
(2001年)和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问
题的规定》(2002年)。两部司法解释对“司法鉴定程序
[作者简介]窦树亮(1970一)，男，汉，大学本科，助理1二程师，研究方向：物证技术。
① 对于司法鉴定制度所包括的内容，我国学者的观点不完全一致，有观点认为司法鉴定制度包括了司法鉴定的管理制度、司法鉴
定的人事制度和司法鉴定的程序制度(何家弘：《司法鉴定导论》，法律出版社，2000年9月版．88页)：也有观点认为司法鉴定制
度主要包括司法鉴定管理制度、司法鉴定协调机制、司法鉴定机构制度、司法鉴定人制度、司法鉴定启动制度、司法鉴定程序制
度、司法鉴定质证制度和司法鉴定认证制度等内容(参见：杜志淳、霍宪丹，《中国司法鉴定制度研究》，中国法制出版社，2002年
4月版，l1页)；等等。笔者为了便于本文的叙述，本着求同存异的原则，将司法鉴定制度的内容分为两大方面：司法鉴定组织管
理性的制度(具体包括机构设置、人员管理等内容，近似于本文中所说的“司法鉴定体制”)和司法鉴定程序性的制度(具体包括
司法鉴定程序的启动、司法鉴定结论的质证和采信等内容)
② 引自：《司法鉴定立法研究》，法律出版社，2002年4月第l版。序l页。
③ 2000年8月14 13的《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人管理办法》和2000年l1月29 13的《司法鉴定执业分类规定
(试行)》。
④ 见中国普法网2003年10月8 13消息，http：／／www．gzsk．gov．cn／news，htrn1，20o3，l 0／20o3l0o8134619一1．htm。
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的启动”、“司法鉴定结论的质证” 等重大敏感问题都
进行过重要完善，试图对我国司法鉴定程序性制度进
行改革，但实际的实施效果也不甚理想，尤其是“司法
鉴定人出庭接受质证难”的问题。而类似工作在刑事
诉讼领域中则没有开展。
对于我国的司法鉴定体制．最高人民法院曾于
2002年3月27日颁布过一个司法解释(法释『2002]8
号)，即：《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(以
下简称《规定》)。该《规定》在第3条至第ll条对建立
我国审判机关监督管理下的“司法鉴定机构和司法鉴
定人名册”制度进行了较详尽的规定．其中第9条特
别规定了“已列入名册的鉴定人应当接受有关人民法
院司法鉴定机构的年度审核⋯ ⋯ ”等内容。换句话说．
某司法鉴定机构或鉴定人(主要是面向社会服务的①)
要想接受人民法院的委托从事司法鉴定业务，就必须
成功地通过两次审核．而且哪一次都对其具有“决定
性”作用。不仅如此．至少在理论上还存在这样一种可
能性：面向社会服务的司法鉴定机构或鉴定人依照
《司法鉴定机构登记管理办法》(以下简称《机构管理
办法》)