城乡统筹发展是国家的重大发展战略。大家论述城乡统筹发展较多的是如何统筹农村发展，今天我从研究城市的角度和大家交流关于城市的问题。
中国经济和社会发展的基本战略目标是在21世纪中叶基本实现现代化，从最简化、最基本的意义上可以这样认定：现代化≥工业化+城市化，中国若要实现现代化就必须首先实现工业化和城市化。而工业化和城市化又互为解释变量，在常态下工业化和城市化二者之间能够实现良性互动，由于中国已经选择了科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，与此相配套呼应，中国也必须和只能走新型城市化道路。

新型城市化道路是一个有着丰富内涵的命题。在以人为本、构建和谐社会的科学发展观指导下，我们要思考建设一个什么样的城市？笔者最近学习了《宜居城市科学评价标准》，站在一个市民的角度，想将相关内容和自己的心得体会与老师同学们一起交流。

一、关于“宜居城市”的科学内涵

纵观我国城市发展历史，可以清晰地看出我们的祖先不同的城市理想，从而营建出不同的城市形态，进而又体现出不同的城市境界。

城市的第一境界：以安全为本的城市。高墙深池、重城壁垒，是中国早期城市的基本形态，体现了我们祖先以安全为本的城市理想。至隋唐，中国城市安全防护体系发展到古代最高水平，在保持郭城、皇城、宫城三重城池基本格局的同时，城内实行坊里制度，分设100余坊，各有坊墙，夜间宵禁。

城市的第二境界：以经济为本的城市。北宋开始，中国都城进行了一场深刻的变化：打破城内的坊墙，开店设铺，发展贸易，而不是像隋唐时期在东西两市固定交易。不以政治、军事为目的的纯粹的经济城市也在宋代开始出现，史称宋代“城市革命”。

宋代“城市革命”的本质，是我们祖先城市理想的进步。他们把城市从防御工事变成了经济舞台，并且这种转变是以牺牲安全设施为代价的。

当然，城市从以安全为本转变到以经济为本只是从宋代开始，而不是在宋代完成的。真正意义上以经济为本的城市时代，是在冷兵器时代结束、鸦片战争之后在中国才开始的。而欧洲，早在工业革命时期就完成了转变。

城市的第三境界：以人为本的城市。2004年，以胡锦涛为总书记的中共中央提出“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，建设“以人为本”的城市由此成为我们新的城市理想。“以人为本”的城市理想的本质意义，在于确立了人的全面发展在城市规划、建设、管理中的核心地位，表达了我们要把城市从经济舞台变成生活乐园的期盼。“以人为本”的城市就是宜居城市。实现“以人为本”的城市理想，建设宜居城市，是中华民族文明历程中的又一次巨大进步。它带给我们的将是一次新的“城市革命”，我们的规划建设理念、管理方式、城市形态都将发生深刻而显著的变化，我们的城