本刊首席时政观察员

美国总统奥巴马于当地时间1月21日，在国会山公开宣誓就职美国总统，并发表第二任期就职演讲。奥巴马在演讲中强调美国建国精神，并提及就业、医疗、移民、气候、同性恋、儿童安全等多项议题。本文根据凤凰网文字同声传译译文整理出奥巴马的部分执政理念，为我们的决策提供一些参考。

启示一：不断追求自由平等

【演讲原文】在两个多世纪之前，我们就已经做出相关的承诺，所有的人生来平等，他们生来就富有别人无法剥夺的权利，他们有自由，也有追寻幸福的权利。今天我们将会继续这样的一个旅程，把这些词语的意义带入现实，历史告诉我们，也许事实非常的明显，但是事实不会无中生有，我们必须是脚踏实地的。我们的爱国者并不是那些有着任何特权的人所争取来的，他们给我们这样的合众国，给我们一个大家共同作决定的政府，他们相信每一代人都建立在我们祖辈所建立的国家基础之上。

【决策启示】温家宝总理曾讲过，社会主义民主与法制不是背离的。民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的。未来中国的愿景就是充分实现民主自由和法治。党的十八大报告也明确提出要“保证人民依法享有广泛权利和自由”。不仅如此，我们还提出要实现社会公平正义的目标。不可否认，我们追求自由平等方面还有很长的路要走。目前正在酝酿的包括户籍制度的改革，废除劳教制度的改革等，都是朝向这一目标的努力。

启示二：重视政府责任

【演讲原文】现代的民主国家需要我们建立强大的基础设施，建立强大的学校，培训我的工人，自由的市场，必须保证公平的竞争才能够得以繁荣发展。作为一个整体，我们的国家必须保护弱者，保护我们的国民免受灾难。我们从没有像现在这样凝聚我们的力量，我们也不会屈服于任何挑战，政府不可能单独完成这样的任务，我们要依赖我们的企业、依赖我们勤奋的人民，这是我们性格的根源。我、我们、我们的人民仍然相信每一个公民都应该有着基本的尊严，我们必须做出艰难的决定进行债务和医疗体系的改革，减少我们的债务，我们相信美国要照看建立我们国家这一代人，同时也为子孙后代着想。

【决策启示】政府应该是一个有限的政府，应当是一个边界清晰的政府。中国的政府更应该强调社会管理和公共服务。只要政府把社会责任承担起来了，政府真正守法、信法、护法，我们的企业就会有更好的市场环境，人心就会稳定、团结。对此，我们的地方政府也“应该负起责任”和“重塑人民和政府之间的信任”，真正在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、幼有所爱、住有所居上持续取得新的进展，努力让人民过上更好的生活。

启示三：加快改革步伐

【演讲原文】 我们知道我们目前的方案对于现在的需求是不足够的，我们必须有新的技术，使我们的政府重新修改我们的税法，加强学校教育的能力，使我们的人民有能力学更多的知识，达到更高的水平，我们的手段必须发生改变，而我们的目标永远不变，我们需要努力，需要每一个美国人的努力，这是我们这一刻的需求，这也是我们这个摇篮真正的意义所在。

【决策启示】当前，我国改革进入了“攻坚区”和“深水区”。 十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出部署，为进一步深化改革扩大开放吹响了新号角。在十八大报告中，“改革”一次出现86次，凸显改革的紧迫性。今后一段时间内，我国的改革开放不但困难多、风险高、成本大，而且时间紧迫。这就更需要我们的努力，需要每一个人的努力。

启示四：建设法治政府

【演讲原文】 我们勇敢的士兵参与到前线的战斗，他们的勇气是无可比拟的，我们的公民心中仍然记得那些牺牲的士兵，他们知道自由的代价是什么，我们所做出的这些牺牲将会使我们永远非常警惕那些企图伤害我们的人们，但是我们寻求的不是战争而是和平，我们要把这些教训带入到现在这个时代，我们会捍卫我们的人民和我们的原则，要通过法治的手段达到这样的目的。我们要和平的实现我的目标，并不是说我们非常天真地应对所面对的挑战。

【决策启示】实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本要靠法治。党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，2013年年初的全国政法工作会议又进一步提出了法治中国的愿景。只有将依法治国、依法执政、依法行政共同推进，才能建设美丽的中国，才能实现法治中国梦。

启示五：全力应对气候变化

【演讲原文】我们美国人民仍然相信我们的责任不仅仅限于我们自己，而且要扩展到全世界，我们将会应对气候变化的挑战，我们知道如果不这样的话，我们的子孙后代将会因此而受到惩罚。有的人仍在否认气候变化，但是他们也看到了火灾以及风灾，还有旱灾的威力，持续的能源来源，找到这样来源的决定也许非常的艰难，但是我们必须起到领导的作用，我们不能够落后于其他的国家，新的能源将会带来更多的就业，我们必须保住我们承诺，这将会加强我们经济的活力，可以使我们应对更多的挑战，获得新的能源来源，这也是我们保护我们的地球的方法。

【决策启示】 持续不断的雾霾天气让“美丽中国”的实现形势更加严峻。中国是最易受气候变化不利影响的国家之一，全球气候变化已对中国经济社会发展产生诸多不利影响，成为可持续发展的重大挑战。作为负责任的发展中大国，我们必须以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，不断提高应对气候变化的能力。

新理论 新观点

李铁：新型城镇化三大核心问题

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，新型城镇化核心问题就是城镇化健康发展，从数量型的扩张转到质量型的发展；第二是科学合理的布局和规划，使大中小城市更合理吸纳人口，而不至于使得某一类城镇人口暴涨。此外，新型城镇化还包括逐步稳固城镇化进程以及可持续城镇化发展道路。

李稻葵：统计局忽视富人群体

基尼系数才低

针对国家统计局公布基尼系数与民间机构数据相差悬殊，著名经济学家李稻葵表示，统计局的基尼系数比实际的低，因为入户调查的样本偏于中低收入家庭，高收入太少。影响全国收入基尼系数的最大因素是城乡差距。这几年，由于民工工资上升，城乡收入差距显著下降，全国基尼系数下降则顺理成章。要减少收入差距，应该在城乡之间、在城市和农村的最低端下工夫，而不仅仅是税制设计上的问题。

苏海南：城镇化70%可缓解春运压力

中国劳动学会副会长苏海南表示，城镇化起码要达到70%以上，使流动人口减少一半或一半多，才能显著缓解春运的压力。此前，中改院院长迟福林曾预计到2020年中国的城镇化率达到60%。若按两位专家提供的数据推测，中国在2020年前能彻底解决春运难的可能很小。