心系经济民生恪尽监督之责（县人大财政经济工作副主任）

　　我是2012年由县人民政府副县长调到县人大常委会，经过选举担任了县第十六届人大常委会副主任。弹指一挥间，我任职人大八年已经退休。其间，人们对我的称谓从当初的“李县长”换作后来的“李主任”以至直呼“老李”，我从不习惯到适应直至喜欢，亲历了一个人大人不平凡的心路历程。几年的人大工作实践，使我真切地感受到人民代表大会制度作为国家的根本政治制度在我国政治生活中具有无可替代的作用。同时，人大工作经历也培养了我坚定的理想信念、敏锐的政治视野、强烈的责任担当、严谨的工作作风。在地方人大常委会40华诞这一辉煌时刻，回首往事，不禁感慨万千。

　　拓展预算监督范围，实现预算口径全面覆盖

　　尽管法律有明确规定，政策有硬性要求，社会有急切期待，但由于历史惯性、现实困境、观念认识等多重因素相互交织，县财政预算总是发育不全，难成体系。我在任时，瞅准这个症结，竭尽全力寻求突破。经过努力，从2013年起，编制财政预算草案时增加了社会保险资金预算、国有资本经营预算。同时，县人大常委会还要求将县政府本级债务纳入预算体系。

　　实现税费合一是许多人的梦想，也始终是我的理想。任职后期，我在减少基金预算，将基金尽量归并入费，纳入一般公共预算方面也花了不少心力。

　　面对难啃的?头，我是迎难而上。国有土地使用权出让收入一直视为基金，我主持召集有关方面反复沟通协商，从法律规定、财税政策和今后趋势等各个方面分析，坚持认为此举不可持续，应当列作一般公共收入。我的作法，受到县委高度重视。城市基础设施建设费以前被规划住建部门坐收坐支，我了解情况后，建议必须按照规定上解，列作县财政专项基金预算。这个建议，后来被得到采纳落实。

　　创设代表履职平台，发挥代表主体监督作用

　　“代表代表，会完就了。”这是地方人大常委会设立前人们对人大工作的普遍观感和对人大代表性质、地位和作用的粗略解读。就财政监督而言，除一年一次的大会外，闭会期间人大代表作用无从发挥。随着人大制度的不断完善，特别是修改后的预算法的实施，人大财政监督工作掀开了崭新一页，其中重要标志就是代表相关议案和建议、批评、意见的办理从简单化步入规范化、制度化轨道，而且办理质量也持续地得到了提高。任职期间，县人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，认真落实“常委会委员联系代表，代表联系选民”的“双联”制度，及时反映群众意愿，不断解决实际问题。为此，在全省率先开展了以“开好代表会议、做好监督工作、抓好代表活动、搞好自身建设”为主要内容的人大工作创建活动，在县人大机关和各乡(镇)、街道设立人大代表联系群众工作站(室)27个，为各级人大代表履行职责搭建了工作平台。通过这一平台，县人大常委会能够及时了解与收集代表对财政经济工作方面的意见与要求。反过来，代表通过向选民述职，又传递出财政预算及执行等方面信息，保持了与选民有效沟通，从而促使代表更加自觉地联系选民，倾听群众呼声，反映群众意愿。

　　硬化预算监督手段，提升财政资金使用效益

　　对财政预决算进行审查监督，是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为联系财政经济工作的县人大常委会副主任，在任期间，我参与并见证了县人大常委会在预决算审查监督工作方面，开拓创新，严格执法，高度自觉把紧预算编制关、预算执行与调整关、财政决算关、政府融资关的全过程。

　　一是编制“早”。