市人大环资委关于全市空气质量达标城市创建工作调查报告

　　根据市人大常委会2020年工作要点安排，5至6月，市人大环资委组织有关人员就xx市空气质量达标城市创建工作开展了专题调研。调研组先后深入冷水滩、零陵、xx、东安等县区的建筑工地、厂矿企业、市场街道，采取明查暗访、乡镇交流、座谈讨论、调阅资料等方式进行了广泛深入的调研，现将有关情况报告如下：

　　一、创建工作的成效及做法

　　几年的蓝天保卫战，我市大气污染防治扎实开展，创建空气质量达标城市卓有成效。2019年，我市大气环境综合指数全省第五，环境空气优良率、pm2.5和pm10等主要质量指标全面改善，其中pm2.5年均浓度改善程度全省第一。今年上半年，我市环境空气质量进一步改善。1-6月，我市环境空气质量优良率98.9%，同比提高7.7个百分点;综合指数3.02，同比改善18.6%，全省排名第四，同比前进1位;pm2.5平均浓度30微克/立方米，同比下降25.0%，已达国家二级标准和年度目标要求。这些成效的取得主要因为抓了以下工作：

　　1.全面部署，高位推动。市委、市政府以习近平总书记“青山绿水就是金山银山”的生态文明思想为指引，制定发布了《xx市环境空气质量达标方案》《xx市水污染和大气污染治理实施方案(2016-2020)》，推行了xx市排放源清单，全面压实市直和县区大气污染防治责任。市委、市政府主要领导直接安排部署“蓝天保卫战”工作，自2019年以来先后10余次采取“四不两直”方式进行现场调研、督导、督查，进一步提升了全市各级领导的思想认识。市委、市政府多次专题研究，分管副市长定期调度，对县区环境空气质量进行了量化考核。

　　2.强化督查，狠抓落实。2019年，全市从几个主要职能部门抽调人员成立了市污染防治攻坚战指挥部办公室，统筹推进区域大气污染联防联控工作。以中心城区为重点，对中心城区范围内的所有涉及废气排放的冶炼、水泥、化工、锅炉、砖瓦、搅拌站等企业及建筑工地、城市道路开展了两轮“蓝天利剑”环境执法专项集中检查，共排查1701个点位，发现1620 个点位存在问题。“蓝天利剑‘回头看’”中，共督办298家企业。冷水滩、零陵、经开区对企业立案22家，查封扣押3家，罚款金额79.3万元。

　　今年以来，市政府采取阶段性工作考核与年度工作考核相结合的办法推进创建工作，根据全年达标的总目标要求，明确了防治工作责任单位，将空气质量指标任务扎实分解至各县区，定期调度，强化督查检查，严格考核问责，督促各单位、各县区全面落实创建空气质量达标城市的目标。

　　3.精准调控，科学发力。全市建立了重点县区大气环境统一规划、统一标准、统一监管、统一评估、统一协调的工作机制，组建了重点区域大气联动指挥调度群，推进多类污染源联治，每日通报空气质量状况，进行空气质量分析和预报，及时通报污染源情况，协调职能部门及时处置。建立了应急协调