过去五年工作回顾

过去五年，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大新发展理念为引领，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“强创新、占高地、作示范”为主题，坚持主基调主战略不动摇，大力实施开放带动、创新驱动和“一圈两翼”三大战略，紧紧依靠全州各族干部群众，励精图治，砥砺前行，经济发展综合测评连续四年位居全省第一方阵，创造了建州60年来新的辉煌。

过去五年，是综合实力显著增强的五年。我们始终坚持发展第一要务，经济社会快速健康发展。地区生产总值突破千亿元大关，达到1023.39亿元，是2011年的2倍，年均增长14.4%。人均地区生产总值达31469元。固定资产投资突破千亿元大关，达1053.58亿元，是2011年的2.6倍，年均增长21.4%；一般公共预算收入达110.05亿元，是2011年的2.8倍，年均增长22.9%；金融机构存、贷款余额双双破千亿，分别达1521.44亿元、1066.21亿元，是2011年的2.9倍和3.6倍，年均分别增长23.7%、29.2%；社会消费品零售总额247.91亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26063元和8844元，均为2011年的1.8倍，年均分别增长12.6%、13%。经济总量在全国30个自治州排位从第九位上升到第五位，全面小康实现程度预计达93.5%。

过去五年，是基础设施极大改善的五年。我们始终坚持基础先行，以项目建设为抓手，着力推进以交通、水利为重点的基础设施建设。黔桂铁路完成改造，贵广高铁、沪昆客专开通，迈进“高铁时代”；公路里程突破18000公里，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通沥青（水泥）路，96%的建制村开通客运；机场、港口、航道和轨道交通建设全面加快。现代综合立体交通运输体系初具雏形。累计新建骨干水源工程30座，治理病险库101座、河道88处；解决152.7万农村人口饮水安全问题；建成城镇污水处理工程30处，日处理污水能力11万吨；农田有效灌溉面积累计达315万亩，从人均0.5亩提高到0.86亩。能源、信息等基础设施不断夯实，保障水平明显提高。

过去五年，是城乡面貌焕然一新的五年。我们始终坚持城乡统筹发展，大力实施城镇建设“三年行动计划”，山地特色新型城镇化体系基本形成。城区扩容提质，城市建成区面积从126.4平方公里增加到194平方公里，城镇化率从36.5%提高到49.04%。棚户区改造顺利推进，20个城市综合体、20个示范小城镇初具规模。打造了都匀毛尖小镇、龙里双龙小镇等一批特色小镇。都匀、独山、三都列为国家新型城镇化综合试点，惠水好花红、贵定昌明列为省、部级新型城镇化试点。实施城镇美化、亮化、绿化、净化工程，“五脏五乱”、交通拥堵等“城市病”得到有效治理。继荔波之后，龙里荣获国家卫生县城称号，独山麻尾等13个乡（镇）分获国家卫生乡（镇）、全国文明乡（镇）。深入推进美丽乡村“六个小康”建设，农村生产生活条件得到极大改善，基本解决了农村人畜混居问题，37个村寨分获中国少数民族特色村寨、中国传统村落、全国文明村寨称号。

过去五年，是产业结构优化调整的五年。我们始终坚持产业转型升级，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，三次产业结构调整到17.9∶35.1∶47。打造“185工程”升级版，建成省级农业示范园区52个，培育农业龙头企业568家，现代山地特色高效农业领跑全省。突出农村产业融合发展，推进农业“接二连三”。茶园面积达到161万亩，新增95万亩。大力实施茶产业发展条例，成功举办都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动，都匀毛尖品牌价值达211.49亿元；“三品一标”产地认定545个，我州获批全省首个“国家地理标志保护产品示范区”。供销工作跃居全省前列。2016年农业增加值达192.2亿元，增速全省第一。规模工业企业从462户增加到727户，规模工业增加值年均增长14.4%，连续四年居全省前列。磷及磷（煤）化工、建材等支柱产业和医药等新兴产业不断转型升级，建成14个产业园区，成功引进金正大、芭田等1801户企业入园。惠水百鸟河数字小镇初具规模，大数据、互联网营销产业风生水起。成功举办6届州旅发大会，“中国天眼”天文科普首游井喷。建成20个重点旅游景区，荔波获国家5a级景区、全国全域旅游示范县、全国森林旅游示范县。2016年，新增龙里巫山峡谷等2家4a景区和13家3a景区，旅游总收入603亿元，列全国30个自治州首位。成功举办3届物流国际峰会，建成西南最大快递物流园（龙里）、全省首个县级公用保税仓库（独山）、“百亿电商惠黔南3+1+1”平台等。贵州双龙物流商贸城农副产品集散中心投运，贵州（昌明）国际陆港、福泉国际陆港、独山国际物流港开工建设，福泉开通至北部湾集装箱专列。独山、龙里、惠水、荔波成为国家级电子商务示范县。

过去五年，是生态环境明显改善的五年。我们始终牢记习近平总书记“甘溪指示”，坚守发展和生态两条底线，实现了百姓富与生态美的有机统一。“绿色黔南”三年行动计划成效显著，完成造林384万亩，治理水土流失660平方公里，森林覆盖率达59%；建成南沙洲、杉木湖等42个城市公园，新增都匀清水江等8个国家湿地公园（试点）和贵定甘溪国家森林公园；连续举办4届“水生态文明·黔南论坛”；荔波、三都纳入国家重点生态功能区，全州重点生态功能区占国土面积达40%。黔南列入“国家生态保护与建设示范区”“全国水生态文明城市试点”，都匀荣膺“全球绿色城市”，瓮福千亿级园区获批国家循环经济示范基地和国家生态工业示范基地，龙里成为全省首个国家循环经济示范县。大力实施剑江河、樟江流域、古树名木、fast设施及电磁波宁静区等保护条例，支持法院设立环保法庭，建立了环保约谈制度、环境损害和森林火灾责任追究制度。森林保护“六个严禁”成果全省第一，环保“六个一律”“风暴行动”敢于亮剑，污染物排放总量等得到有效控制，单位gdp能耗降低到9.7%，全面完成节能减排降碳任务。一批环保重点项目启动实施，生活垃圾处理率和城镇污水处理率分别达75.7%和85.8%，县城以上城市环境空气质量优良率达99.4%，均位居全省前列。

过去五年，是改革开放活力迸发的五年。我们始终坚持问题导向和需求导向，抓改革促开放，为加快发展注入新动能。以经济体制改革为引领，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进重点领域和关键环节改革，科技教育、卫生计生、文化旅游、社会治理、生态文明等改革同步推进。乡镇行政区划调整领先全省，瓮安“5531”社会治理模式全省推广，福泉中小学人事制度改革得到中央肯定，在全省率先实行工商税务“两证合一”试点。组建了“5+1”集团公司，投融资能力得到极大提升，直接融资突破千亿元大关。都匀城市投融资体制改革得到国家发展改革委肯定。促进全面全域开放，推进与巴基斯坦、泰国等“一带一路”沿线国家城市交流，主动参与粤桂黔高铁经济带、左右江革命老区建设，加强与贵阳、贵安等兄弟市州，以及深圳、广州对口帮扶城市的合作。广州产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区贵州园b区落地建设。建成7个省级经济开发区，双龙航空港经济区进入省级战略。招商引资累计到位资金5908亿元，是上个五年的8.5倍，年均增长36.2%；引进“500强”企业37家。进出口总额11.26亿美元，年均增长25.2%。深入推进大众创业、万众创新，积极支持民营经济发展，扶持发展微型企业9649户。发放民贸民品优惠贷款173.4亿元，居全省首位。新建创业孵化基地8个，新增“四上”企业1300户，新增个体工商户2.8万户。民营经济增加值582亿元，占gdp的比重从34.8%提高到57.8%。

过去五年，是民生福祉全面提升的五年。我们始终坚持民生至上，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面落实“六个精准”“五个一批”，率先在全省实施“1+9”精准扶贫行动计划，累计减少83.8万农村贫困人口，6个贫困县、115个贫困乡（镇）按省定标准“减贫摘帽”，瓮安县按国家标准退出片区县。2012年以来累计实施易地扶贫搬迁（扶贫生态移民）3.3万户14.5万人。惠水易地扶贫搬迁“五个三”模式得到中央和省委肯定并全省推广，长顺“4+n”产业扶贫和罗甸“四带”创业增收模式成为全省典型。都匀、福泉、龙里提前通过省同步小康创建达标验收。累计新增城镇就业34.1万人，转移农村劳动力51.6万人；城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险制度基本覆盖，城乡最低生活保障等社会救助体系日趋完善，打通城乡居民与企业职工养老保险转移衔接通道；实施保障性安居工程14.23万套。扎实推进教育“9+3”计划、学前教育三年行动计划和“4+2”教育突破工程，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、87%，高考录取率居全省前列。高等教育、民办教育得到发展。实施农村义务教育和公办学前教育营养餐改善计划，惠及174.34万名学生。医疗卫生服务体系不断完善，医疗保障水平不断提高，卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高，全面两孩政策得到有效落实。3家医院晋级三级甲等医院。人体器官、造血干细胞捐献工作取得新突破。2016年，新农合参合率达98.76%，人均预期寿命达到73.8岁。科技进步水平提高到47%，平塘获授国家天文科普示范基地、国家天文科普教育基地，国际天文学会命名“黔南星”“平塘星”，长顺等5县（市）成为国家科技进步县。基本建成州县乡村四级公共文化设施，实现多彩贵州“广电云”村村通；“幸福进万家—文化精品乡村行”成为国家示范项目；建成州博物馆、水族文化博物馆、都匀文体艺术中心，州档案图书馆、州科技馆开工建设；恢复建成了福泉古城、瓮安千年古邑和贵定阳宝山，新建了汉唐、巨升等影视基地，《黔之南》走进央视，《绕家大歌》夺取国际大奖，《星火燎原云雾街》《霍去病》等陆续开拍。建成3个全民健身运动中心，承办了国际国内系列体育赛事，持续打造国际体育舞蹈品牌。文化产业增加值占生产总值比重4.2%、列全省第一。推进道路交通、食药品等领域专项整治，安全生产形势持续稳定向好。推进社会治理“五张网”建设，扎实开展严打整治专项行动，公共安全形势总体平稳，人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。民族宗教、国防动员、人防、民兵预备役、军供、双拥、妇女儿童、红十字、养老、地方志、保密、档案等工作协同推进。

过去五年，是自身建设不断加强的五年。我们始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，树立了良好的政府形象。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四个意识”明显增强，机关作风明显转变，服务效能明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，决策科学化民主化水平明显提高。办理州人大代表建议966件、州政协委员提案921件，答复率100%。12345民心热线共受理群众诉求31355件，办理满意率达99.8%。认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，切实履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”。深入推进“大部制”“放管服”改革，政府部门精简至33个，公布了县级以上政府部门权责清单，全部取消州直机关实施的非行政许可审批项目，州政府向县（市）政府下放行政许可102项。推行“互联网+政务服务”，政府门户网站考评连续两年列全国前十位。电子政务、一站式服务、公共资源交易等工作务实开展，保证了“权力在阳光下运行”。开展“效能革命”，强化行政监察和审计监督，狠抓督查问责，大兴调查研究之风，勤政廉政建设取得新成效。

2016年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济发展综合测评稳居全省第三，经济发展群众满意度全省第一，“十三五”开局良好，实现了本届政府的圆满收官。地区生产总值同比增长12.5%；规模工业增加值增长11.8%；固定资产投资增长22%；引进州外到位资金1720.6亿元；一般公共预算收入增长13.3%；金融机构存、贷款余额分别增长29.9%和32.8%；社会消费品零售总额增长13.2%；居民消费价格指数涨幅控制在2.2%以内；减少农村贫困人口15.35万人；城镇新增就业7.17万人；全面完成“十件民生实事”。2016年，我们成功举办了建州60周年庆典、都匀毛尖（国际）茶人会、中国物流（都匀）国际峰会等影响重大的活动，凝聚了共识，提振了精神。特别值得一提的是，“中国天眼”落成启用，习近平总书记专致贺信，并在新年贺词中高度点赞，让我们倍受鼓舞，极大提升了全州各族人民的荣誉感、幸福感。

各位代表，过去五年的成就来之不易。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻黔南人民解放军指战员、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员，向中央、省对口帮扶部门和广州、深圳对口帮扶城市，以及社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还要清醒认识存在的困难和问题：一是经济总量偏小，发展方式粗放，产业层次不高，民营经济发展不足，实体经济实力不强，县域经济实力较弱，加快产业发展的任务十分艰巨；二是基础设施还需进一步完善，市场