某县县文化产业发展调查报告

　　一、我县文化产业发展现状

　　我县现有国办文化事业单位32个，在职职工239人。即：县文化馆、县图书馆、县革命纪念馆、县山歌剧团、县电影公司、县广播电视服务站、县新闻中心和25个乡（镇）的文化广电工作站。其中有文艺表演单位1个，有表演职员33人，即：xx县山歌剧团。有文化企业1个，有职工35人。即：县电影公司。国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化经营单位近200个，从业人员达500多人。其中：综合游乐场所、歌舞厅、卡拉ok厅、音乐茶座13家，主要有皇家一号、巴蜀风会所、现代人量贩等；网吧40家，其中县城23家，乡镇17家；电玩室有23个，其中县城18家，乡镇5家；音像制品出租、零售经营户28个，其中县城18个，乡镇10个；印刷企业11个，发展较好的有新华印务、和彩包装、南方文印工贸有限公司等；打字复印室16个；书报刊出租、零售11个；艺术摄影35个；工艺美术装璜16个。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。

　　二、存在问题

　　我县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美。我县文化市场经营单位数量多，但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。

　　（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。

　　（二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

　　（三）文化体制改革和文化创新严重滞后，财政投入力度不大，国办文化没有起到主导地位。引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企