在###县2016年农业农村工作暨城市园林　　

绿化工作会议上的讲话　　

（2016年4月11日）　　

同志们：　　

今天，我们召开###县农村暨城市园林绿化工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央农村工作会议、自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治区、自治州党委农村工作会议精神，回顾总结“十二五”及2015年工作，安排部署“十三五”及2016年我县农业农村工作和春季城市园林绿化工作，动员全县各族干部群众适应新常态，展现新作为，全力推进###县农牧业现代化建设，为夺取“十三五”全面小康开好局、起好步。县委、县人民政府对开好这次会议高度重视，县委常委会对开好这次会专题听取了汇报，县委###书记对做好2015年“三农”工作作出了明确指示和具体要求，为开好此次会议奠定了基础。　　

下面，我就做好我县农业农村工作，讲几点意见。　　

一、十二五及2015年工作回顾　　

过去的五年，县委、政府始终把“三农”工作摆在各项工作的重中之重，带领全县上下凝心聚力，锐意进取，着力破解“三农”难题和矛盾，厚植发展优势。“十二五”期间，我县农牧业现代化稳步推进，农牧民收入稳定增长，农村面貌显著改善，农村改革不断深入，为全面建成小康社会奠定了良好基础。　　

（一）农牧民增收形势持续向好。截止“十二五”末，实现一产增加值29.47亿元，年均增长4.6%。农牧民人均纯收入11582元，增加5749元，五年翻了一番，年均增长14.6%，全县60%的乡、村人均纯收入超万元。五年来，全县粮食安全稳固，高效种植业快速发展。小麦、玉米高产创建面积达35万亩，特色种植面积达15.9万亩。马、牛、羊良种率分别较“十一五”末提高10、13、17个百分点，肉、奶、禽蛋主要畜产品产量年均增长10.1%、1.3%和3.06%。转移农村富余劳动力就业24万人（次），劳务创收14亿元。扶贫开发稳步推进，6583户、23700人实现稳定脱贫。　　

（二）农业产业化稳步推进。全县农产品加工企业达50家，年产值达2.39亿元，规模以上农产品加工企业达到3家，订单农业面积发展到33万亩。在嘉可思、唐布拉黑蜂、天蕴有机生态养殖等龙头企业的带动下，乳品、粮食、蜂产品加工等农业产业化发展步伐明显加快。“十二五”期间，创建自治区级农业名牌产品4个；“三品一标”认证获得突破性进展，通过地理性标志认证1个，绿色基地认证32万亩，绿色食品认证3项，无公害认证11个；建设农业标准化生产基地3个；累计发展各类农民专业合作社245个，创建国家级示范社2个，自治区级示范社14个，州级示范社10个。　　

（三）农村基础建设迈上新台阶。农田水利基础设施投入力度不断加大，修建防渗渠671.7公里，新增高效节水灌溉面积14.55万亩，解决了18724户、7.5万农村人口饮水安全问题。农牧民住房条件进一步改善，累计建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房25581套，全县10万余人告别了危旧土坯房。大力推进生态环境保护，实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护和小流域综合治理等工程，累计植树造林4.63万亩，县域森林覆盖率达到11.9%，区域生态环境得到有效改善，农业环境污染治理全面加强。全县农业综合机械化程度达94.6%，荣获全国“平安农机”示范县称号。新增县乡道路1085公里。全面消除无电村，928户无电户用电问题彻底解决。农村环境综合整治深入持续推进，农村环境面貌得到了明显改善，创建州级新农村建设示范村9个，加哈乌拉斯台乡加哈乌拉斯台村荣获中国最美乡村称号。　　

（四）农村公共服务水平进一步提升。县委、县人民政府始终坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的工作理念，连续多年将人力、物力、财力向基层倾斜、向民生倾斜，农村水、电、路、房、通信等生产生活基础设施条件得到明显改善；农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村社会保障水平不断提高。农村劳动力技能培训、新型职业农民培训等素质提升工作有序推进；以科技示范园区建设为主要内容的农技推广体系不断健全，唐布拉黑蜂产品运用“互联网+”成功发往上海。农业生产、流通等环节的安全防控网络日益完善，农产品质量安全得到保障；农业防灾减灾新机制逐步确立，气象为农服务体系建设全面推进，政策性农业保险成为农牧民减灾和灾后恢复生产的重要保障机制。　　

 “十二五”农业农村发展成就来之不易。五年来，广大干部群众按照县委、政府的决策部署，攻坚克难，敢于担当，主动作为，积极应对各种风险挑战，推动农村改革发展，全面完成了“十二五”农业农村发展各项任务，为###的社会稳定和长治久安提供了有力支撑，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是贯彻落实中央、自治区和自治州关于加强“三农”工作重大决策部署的结果，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是广大基层干部、科技人员和农牧民群众辛勤劳动的结果，是全县各部门、各乡（镇）场共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　

在总结成绩的同时，我们更要正视存在的困难和问题：从整个大环境来看，农业生产成本上升和财政补贴压力加大两大“天花板”，以及环境、资源双重约束依然存在，农业生产依靠资源消耗、农资投入、生态环境的粗放经营等依然没有根本改变；从我县的“三农”实际来看，一是农业结构调整仍需加强。粮食作物占比很大，现有的特色产业发展规模比较小，还没有形成规模效应；品种改良、畜群结构调整空间还很大，牲畜良种化率还比较低、养殖规模还比较小，科技运用于农牧业的水平还较低。二是农牧民增收难度大。受经济下行压力和自然灾害频发的影响，农牧民增收难度加大，同时，当前农产品价格低迷，二、三产业用工减少，导致农村劳动力转移更加困难等，都对实现农牧民增收目标带来消极影响。三是农业技术综合实力有待提高。农业技术综合实力较低，农业产业结构与市场经济发展仍不完全适应，需深入优化农业产业结构，农业标准化程度不高，尚未形成大批各具特色的品牌和名牌产品，市场竞争力低。以上问题，既有客观因素所限而存在的现实，也有主观能动性发挥的不够而造成的，对这些问题，我们必须在工作中区