关于对我市社区及农村警务工作　　

的调研报告　　

自2**年公安部开展社区及农村警务战略以来，我市大力开展社区和农村警务工作，社区和农村警务已逐步把工安工作的重心从传统的事后打击转移到事前防范上，切实做到了警力下沉，警务前移，进一步强化了治安防控网络。在打击犯罪、服务群众等方面取得了一定的成效，现就我市的社区和农村警务工作实施情况汇报如下：　　

一、当前我市社区和农村警务建设工作的总体情况　　

***年年底，我市按***建设的具体要求，建立了***间社区及农村警务室。近年来，各分、县（市）局由于业务拓展和工作需要，相继新建立了一批警务室和警务工作点，现我市实有的警务室为***个，其中社区警务室**个、农村警务室**个，社区及驻村民警共***人。（警务室名单见附表）新增的警务室硬件方面达到了上级要求的标准。　　

二、当前我市社区和农村警务存在的问题和不足　　

（一）警力不足。警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题，基层工作任务重，难度大，难出成绩，待遇底，更令基层民警难以扎实扎根基层。据了解，我市近三年来新招录民警近***人，分配到各基层派出所刑侦队等部门的***人，近年来市局机关不断抽调人员到机关工作，更令基层派出所实际工作人员减少，由于警力不足，警务工作任务量大，加之日常的非警务活动较多，导致社区民警对工作疲于应付，很真正难沉入社区开展工作。按公安部规定，社区和驻村民警在社区工作市局每周不应少于20个小时。但实际工作中，以**分局的**出所为例，该所只有**名民警，设一个农村警务室，有**名驻村民警，而该镇有**个行政村，警务区要管辖***个行政村，警务区到派出所之间的时间大约需要1-1.5个小时，每周花在交通上的时间就用去了大约16个小时，到警务区开展实际工作的时间相当有限。**镇是我市村与镇之间距离较短、交通条件较好的乡镇之一，**镇尚且如此，其他交通条件较差的乡镇情况可想而知了。可见，在驻村民警中，想要达到每周20小时的工作时间是很难的。　　

（二）硬件建设有待完善。以我市**派出所为例，目前，该所已建成**个社区警务室，都普遍存在办公面积小、条件差的问题，影响了社区警务工作的质量和效果。社区警务室需要一定的办公办案设备、个人装备及交通设备，但由于各种原因，各种设备和装备很难真正发放到警务室。而且部分单位领导在认识上存在偏差，将社区（农村）警务建设这一战略性工程等同于社区（农村）警务室建设，体现在实际工作中就是仅仅将警务室的标志牌、上墙制度等硬件设施完善、将警务室台帐建立，而在警务室工作制度、协警工作制度、治安联防制度、勤务机制、巡防机制等机制、制度的建立完善方面，工作开展不够，这就导致警务室的工作成效体现不出来。　　

（三）相关的配套制度不完善。目前，我市尚未有出台指导社区和农村警务建设的具体工作意见，公安部和公安厅关于社区和农村警务建设工作的文件都是从宏观上指导，社区民警下社区不知道干什么，怎么干。如有的派出所简单地把"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"这一战略性目标作为检验考核社区民警工作的具体目标，导致走入弄虚作假和形式主义的误区；同时将社区发案、提供破案线索等仅作为社区民警的考