关于水利改革、农村饮水设施存在的问题及建议　　

 近年来，水利局紧紧围绕全市工作大局，按照建设现代水利、民生水利和生态水利的工作要求，抢抓机遇，大上项目，水利基础设施建设取得新突破，为农业持续稳定发展打下了良好基础，有力推动了全市农业增效、农民增收和新农村建设。但发展的同时也存在很多的问题，按照市委办下发的《关于农村经济和社会发展相关问题的调研的通知》要求，市水利局组织专业人员就***市水利改革发展和农村饮水设施建设方面有关情况进行了专题调研。有关问题建议报告如下：　　

    一、存在的问题
    1、工程难度大。全市农村水利基础设施大多建于上世纪七、八十年代，运行了20-30年，相当一部分已达到规定使用年限，功能效益日渐衰减，河塘坝库淤积变浅，大小河道淤积严重，河岸坍塌、水草丛生、水质恶化，许多水塘长时间未进行清淤、蓄水功能减弱，水土流失逐年加重等现象较为普遍。加之多年来，水利工程运行维护投入不足，工程严重老化，年久失修，许多工程带病运行，一些地方水利工程已经成了当地农业生产、农民生活的制约因素，彻底治理任务艰巨。近几年来，水利等有关部门虽然进行了一些配套建设，但到目前为止，全市现有的渠道干支渠，全面衬砌防渗的还较少，工程抵御旱涝灾害的能力较差。
    2、施工环境差。一是农民思想狭隘，只注重眼前利益，不从长远考虑，想趁机捞一把的思想严重，故意提高要求来为难项目施工，动不动就扬言上访。二是群众配合不力，对水利建设属公益事业认识和支持不够。在水利建设上存在等、靠、要的依赖思想，对水利设施的维修和投入积极性不高，一心只等上面的拨款，没有拨款就不愿积极想其它办法做事。三是群众法制意识淡薄，推进依法治水的难度仍然较大，执法环境有待改善。部分农民在河道、滩涂、渠道内种植树木、非法耕种等现象仍然存在，工程施工中时常要求补偿，达不到要求就阻碍施工。
    3、资金投入少。水利基础设施建设工程需要投入大量经费，建设资金主要来源于国家、省市项目资金，由于我市是典型的保运转财政，尤其近两年地方财政收入大大减少，项目建设中的市县配套资金往往难以落实，投入资金少而使水利建设开展困难，导致部分工程无法按期开工。
    4、矛盾积累多。水利系统队伍庞大，且财政基础差、底子薄，矛盾积累多。大部分基层单位职工工资都属于单位自筹开支，随着工资的普遍上调，工资筹措越来越难。特别是乡镇水管站经过体制改革后解决了职工的工资问题，但养老保险、医疗保险、住房公积金等问题没有解决，将导致水管员待遇降低，退休后工资没有着落，因此，职工长期访，给社会带来了诸多不稳定因