学习贯彻遵守党章    推进党风廉政建设　　

    胡锦涛同志在今年年初的中央纪委第六次全会上所作的重要讲话，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，体现了按照法规制度加强党的建设的大思路，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义，我们应该认真学习领会，坚决贯彻执行。 　　

一、学习贯彻党章是总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验而得出的重要结论 　　

总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以看到，什么时候能够依章治党、制度建党，党的事业就胜利发展，反之就出问题，甚至受挫折。例如，坚持民主集中制是党章总纲中党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，哪些地方或单位民主集中制坚持得好，工作就取得成就，人民群众就受益；哪些地方或单位的领导独断专行或者搞以集体讨论为名，行个人专断之实为特征的民主集中制的虚假形式，哪些地方或单位就出问题，甚至出严重问题。再以反腐败斗争为例，1993年8月，针对新旧体制转换过程中消极腐败现象滋生蔓延的严峻形势，中共中央及时做出了加大反腐败斗争力度的重大决策，着力遏制正在发生的消极腐败问题。这一阶段虽然也取得一定阶段性成果，但以治标为主的战术，使我们的斗争陷于一种扬汤止沸而非釜底抽薪的守势状态。从透明国际的腐败排行榜上看，我国在1993－1996年期间，清廉指数为2.43，降到了2.5以下这个“极度腐败”区。党的十五大特别是十六大以来，中共中央进一步完善了反腐败的战略思路，依法治腐、靠制度反腐的步伐明显加快。强调推进从源头上防治腐败的制度改革和创新、强调深化行政审批制度、干部人事制度等方面的改革；强调加强监督；2005年，又颁布并实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步形成了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。正由于我国逐步由主要靠权力反腐转向靠制度反腐，从1997年开始，我国在透明国际的腐败排行榜上得分明显上升，1998－2004年平均得分是3.41，虽然在全球仍处于2.5～5.0分之间腐败比较严重的行列，但反腐败斗争总体上由主要靠权力反腐转向靠制度反腐，取得了较为明显成效。可见，“学习贯彻党章，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”，走依章治党、制度建党、靠制度反腐之路，是总结我们党自身建设包括廉政建设和反腐败工作的实践经验得出的重要结论。因此，在我国面临黄金机遇期和危机多发期并存，要求