摘要: 建立了施工项目成本控制体系，指出施工项目成本控制是一个涉及到技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及到项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制。施工项目成本控制体系应该包括施工前期阶段、施工阶段、竣工结算阶段成本控制3部分，其中施工前期阶段成本控制是前提，施工阶段成本控制是核心、重点和关键，竣工结算阶段成本控制是基础。

关 键 词: 施工项目;成本控制;体系;施工前期;施工阶段;竣工结算

中图分类号: tv512 文献标识码: a

施工项目是指施工企业通过投标、竞标等经营活动从业主方获得建造某一产品的权利后组织施工的活动对象。随着我国市场经济的逐步完善和建筑市场推行无标底招投标，施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。作为施工企业，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须为业主提供高质量、短工期、低价格和用户满意的建筑产品，只有这样，企业才能在竞争中取胜、才能生存下去，才能获取利润，以此为基础企业还必须在生存中不断求得发展，进一步提高竞争力;而企业的发展需要资金，资金的来源主要靠积累，这就要求施工企业在项目施工过程中，提高管理水平，加强经济核算，努力控制成本，赢得更多的利润［1］。

因此，施工项目成本控制是施工企业项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心，研究施工项目成本控制具有十分重要的意义。为此，本文拟对建立施工项目成本控制体系进行探讨。

1 施工项目成本控制体系

1.1 成本的含义及其内容

施工项目成本是指施工企业以所承包的工程项目作为成本核算对象所计算出的施工过程中所发生的全部费用支出的总和。施工项目成本按照其计入成本的方式不同分为直接成本和间接成本两部分。直接成本由直接工程费和措施费构成，直接工程费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和机械使用费;措施费是指工程项目的施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护，施工排水、降水等费用;间接成本包括规费和企业管理费，规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费;企业管理费是指企业经营层所发生的费用，包括管理人员的工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金及其他［2］。

1.2 成本控制体系的含义

建立施工项目成本控制体系的目的是使施工项目内部各责任单位的行为能同项目总体目标协调一致。同时，它也是加强成本控制的重要手段，因为只有明确施工项目各部门、各单位的责任，才能使成本的控制工作真正落到实处，实现降低项目成本的目的。因此所谓施工项目成本控制体系，是指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工队、施工班组人人参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理、成本控制内容。从项目经理、技术负责人、现场管理员、施工员都必须落实成本管理责任，明确职责，知道自己管理、控制的内容是什么，要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程活动的进展和需要及时调整和完善，同时要注重对施工现场管理人员、施工人员的业务培训，以不断提高管理水平和业务素质［3］ 。

1.3 成本控制体系的建立

整个成本控制过程充满了不确定因素，是一项涉及技术、经济以及质量、安全、工期、财务等各项管理的综合管理活动，是项目管理的基础和核心。从系统论的观点来看，施工项目是一个复杂开放的系统，是一个由人、技术、资源、时间、空间和信息等多种要素组成的有机整体。而其成本控制也是一个系统，它不单是资金管理的问题，而是经济、技术、管理与法律的综合问题［1］，贯穿于整个项目活动的全过程和每个方面:从项目招投标开始到施工准备、施工实施、竣工验收、直至工程保修期结束，每一个环节都离不开成本控制工作。因此，我们认为施工项目成本控制应该伴随在施工项目的每一个阶段，包括施工前期阶段、施工阶段、竣工结算阶段成本控制3部分，组成施工项目有效的成本控制体系，如图1所示（略）。

2 施工前期成本控制体系的建立

施工前期成本是没有发生的或者是预期要发生的，企业一旦中标，这部分费用就将发生，该阶段的成本控制重点是做好投标报价工作。而施工前期成本控制主要体现在施工投标文件的报价水平上，对某一个项目来说，如果报价高了，可能中不了标;报价低了，虽然可能中标，但也可能属于低标中标，施工单位盈利不多，甚至亏本。所以如何做好投标工作，提高投标文件的报价水平是施工企业进行成本控制的前提，一旦中标，紧接着需要签订合同，随即进入施工准备阶段。

因此，施工前期成本控制体系如图2（略）所示，它包括招投标阶段成本控制、签订合同阶段成本控制及施工准备阶段成本控制3个方面的内容。

2.1 招投标阶段成本控制

目前建筑市场的竞争异常激烈，一般投标工程大多采用低价中标，这样的中标工程成本管理稍有放松，很容易发生亏损。因此，施工企业应该设有专门的班子来应对投标工作，搞好投标报价。为了更好地完成投标报价工作，投标报价班子在投标前应该让项目经理、技术人员、造价部门人员积极参与投标全过程。首先仔细研究项目工程细节、充分熟悉、理解整个招标文件的内容，对该工程哪些地方盈利、哪些地方可能亏损有较详细的了解;同时以专业的眼光找出业主招标文件的遗漏、错误、漏洞，这不仅可为投标提疑