近年来，我省各级水电管理部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实水电开发管理的各项方针政策和工作任务，因地制宜，开拓创新，全省水电事业继续保持良好发展势头，开发和管理成效显著。为促进农村水电可持续发展，努力实现发展方式由量的增长向质的提高转变，现提出全省水电发展今后五年工作思路与二○○八年工作任务，请结合实际，认真贯彻落实。

一、今后五年工作思路

今后五年，我省农村水电事业将进入一个新的发展阶段，面临着新形势和新挑战。一是水能资源开发已处于较高水平，资源可开发增量和潜力有限；二是已建成投产的水电站面广量大，行业安全监管任务繁重而艰巨；三是大量早期建成的水电站设备已经达到或超过折旧年限，管理和运行现代化技术水平总体不高，安全生产隐患突出；四是早期建成的部分水电项目存在的生态等诸多问题不断暴露；五是部分欠发达山区水能资源虽具开发潜力，但原开发模式和机制不适应经济社会发展的要求；六是行业治理结构尚需完善，行业协会的作用有待进一步发挥。上述情况和问题，一方面，是水电产业发展中形成和产生的内生性问题，另一方面，是经济社会发展进入新阶段后，对水电发展提出了生态保护、社会公平等的更高要求。重视和解决水电自身发展存在的问题，正确处理好水电开发利用与经济社会发展的关系，是今后一个时期我省水电发展中面临的重大课题和迫切任务。

与此同时，我省农村水电也存在着新的发展机遇和有利条件。一是水电产业具有良好发展前景。水电与煤炭等化石能源发电相比，具有无温室气体排放、资源可再生等优点，是一种符合可持续发展要求的清洁能源。国家把发展可再生能源作为建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要战略措施，出台了《可再生能源法》等一系列法律法规，并制定了扶持政策，水电发展宏观前景广阔。二是农村水电对改善民生、促进新农村建设具有十分重要的作用。农村水电是农村和农业的重要基础设施，是国家鼓励发展的“农村六小工程”之一。进一步推进农村水电电气化县建设，有利于改善农民生产生活条件，促进农民就业，增加农民收入。三是水电产业发展符合国家有关政策。当前，各级政府把节能减排工作作为衡量各地经济社会良性发展，考核各级政府工作的量化指标之一。水电作为可再生能源，在节约能源、减少温室气体排放等方面大有可为。

为此，今后五年，我省农村水电开发管理工作要以科学发展观为指导，坚持农村水电开发与农民利益、地方发展、环境保护和生态建设相结合，以建设环境友好型和资源节约型水电为目标，围绕老电站改造、行业技术进步和行业管理等三项重点工作，科学开发水能资源，全力建设民生水电，创新管理方式，强化管理职能，进一步促进新农村建设和可再生能源发展。

（一）加强政策研究，探索建立农村水电发展新机制。要按照构建和谐社会的要求，着力建设民生水电和生态水电，积极探索村级集体和农民集体性参与投资开发水电项目的新路子，达到农民增收和壮大集体经济的目的，促进农村