摘要：为了构建生态丹江口，根据丹江口市恶化的生态环境和贫困现状，认真分析了贫困原因及主要致贫因素，提出了新阶段扶贫开发与构建生态丹江口的策略与措施。

关键词：新阶段扶贫开发策略与措施

(程勇)新阶段扶贫开发是党和政府的一项德政工程，是事关县域经济发展和社会稳定的大事，是统筹城乡经济和社会协调发展，全面建设小康社会的重要举措，而构建生态丹江口，不仅是建设生态型城市的必然要求，而且是全市城乡人民的共同愿望，同时也是改善农民生活环境，实现农业可持续发展的治本之策。丹江口市是国家南水北调中线工程调水源头，新世纪又被列为全国扶贫开发工作重点县（市），如何做好新段扶贫开发与生态环境建设，笔者谈谈粗浅的看法。

一、基本情况及现状分析

丹江口市地处鄂西北山区，丹江、汉江在这里汇合，汉江自西向东横贯市境百余公里，将全市分为“江南、江北”两大区域，全市国土面积3121平方公里，辖1个旅游经济特区，11个镇（含2个林业开发区）、1个乡、4个城区办事处（含1个林业开发区和1个经济管理处），232个村，1153个村民小组，35个居委会。总人口48.93万人,其中:乡村人口33.63万人。至2005年底丹江口市还有13.2万人贫困人口,居住在生存条件恶劣,自然资源贫乏的贫困地区,生产、生活条件简陋,脱贫任务大。南水北调中线工程的实施将带来自然资源减少,发展的基础条件降低,且因淹没后迁移带来新的贫困人口，扶贫开发任务还十分艰巨。而丹江口市是国家南水北调中线工程水源区的源头位置，保护水源区优良水质又是特殊的历史使命，据2002年3月湖北省新的遥感资料统计，全市轻度以上水土流失面积1645.84平方公里，占土地总面积的52.7%，其中轻度侵蚀543.13平方公里，中度侵蚀600.73平方公里，强度侵蚀411.46平方公里，全市年均侵蚀模数4210吨／平方公里.年，年侵蚀总量为693.51万吨。恶化的生态环境，成为制约农村经济发展的重要因素。

二、主要致贫因素

1．自然地理条件差

丹江口市属山区、库区，有三大贫困带：一是江南大巴山脉高寒贫困带，山大人稀，山高坡陡，土地土质差，日照不足，产量低，由于受自然因素和交通条件制约，信息闭塞，区域经济发展滞后。二是丹江库区贫困带，水域面积宽阔，库汊众多，低山面积大，耕地少，陆路交通不便，农副产品运销难，农民增收难度大，经济基础薄弱。三是江北秦岭余脉石灰岩山区贫困带，这一贫困带主要是石灰岩发育土壤，土地脊薄，粘性碱性强，怕涝又怕旱，十年九旱，山上植被差，水土流失严重，破坏了生态环境，影响了丹江口库区水质安全。

造成水土流失的主要原因是：一是冬夏温差大，地表和岩石热胀冷缩易风化破碎，土壤极易流失。二是降雨集中，多暴雨，雨强大，土壤侵蚀严重。三是土层浅薄，土质疏松，坡度陡，植被差，径流汇流时间短，入渗少，拦截能力低。人为因素加剧了水土流失：一是丹江口大坝建设和大炼钢铁期间，大量的森林被砍伐；二是七十年代初“以粮为纲”运动，使林木资源再一次遭劫；三是丹江口水库蓄水发电后，就地