一、小水电企业增值税政策执行中的问题

(一)小水电生产企业增值税政策执行不到位

1994年以来，国家为了支持小水电行业的发展，对县及县以下小水电行业的增值税按6％的优惠税率征收。①国家的政策规定十分明确，但在具体执行中却不尽一致。

1．按现行政策6％的征收率征收。主要适用对象是其产品销售给按6％税率征收的地方电力公司。按6％征收的地方电力公司不存在进项抵扣的问题，因政策执行前后惯通容易落实到位；直接销售给用户的，用户因小水电生产价格较低，即使按一般纳税人管理的企业，也会因价格较低而按6％取得进项发票也认为合算；如果用电单位是小规模纳税人，也就不存在进项抵扣的问题。况且，小水电生产单位与直接购买的用户往往会以经济合同方式预先约定，购销双方事先都进行了评估和核算，都自愿接受。

2．按17%税率开具增值税专用发票。并按增值税一般纳税人管理。这主要