摘要:黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，黄河基层水管单位具体负责黄河水利工程的管理运行，是保证黄河防洪安全和维持黄河健康生命的重要依托。长期以来，由于受“重建轻管”思想等的影响，黄河水利工程管理体制不顺、机制不活、经费严重不足、工程老化失修、机构运转困难、职工队伍不稳定的问题十分突出。根据国务院《关于水利工程管理体制改革实施意见》，黄委所属水管单位的水利工程管理体制改革已全面完成。水利工程管理体制改革的实施和管养经费的落实，从根本上解决了长期困扰治黄水利工作的一个难题，将对治理黄河事业的改革和发展，维持黄黄河健康生命产生深远的意义和重大影响。通过改革，初步建立了职能清晰、权责明确、管理科学、经营规范、管养分离的新的黄河水利工程管理体制。为保证改革达到预期目的，巩固改革成果，全面落实在新的管理体制下水管单位的责任，保证黄河工程防洪安全和效能发挥，尽快建立起新的水管单位管理运行机制已经成为当务之急。本文根据水管体制改革后的实践,就黄河水利工程维修养护项目计划编制与管理谈一点认识，供商榷。

关键词:黄河 水利工程 水管体制改革 维修养护项目 计划

1.黄河水利维修养护项目计划的编制

为规范维修养护计划编制工作，保证聊城黄河水利工程维修养护工作顺利开展，依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》（以下简称《定额标准》）及有关规定，结合聊城黄河水利工程维修养护的特点，编制聊城黄河水利工程维修养护项目的年度计划。

聊城黄河水利工程维修养护项目的年度维修养护项目一般包括经常性维修养护项目和维修养护专项。维修养护专项是指工程量大、技术要求高的项目，包括堤防隐患探测、根石探测、根石加固、黏土盖顶、堤坡整修、路面维修等。编制黄河水利工程维修养护年度计划必须以工程管理现状、运行观测记录、工程普查、根石探测、防汛形势预测分析以及统计资料等技术资料、相关批复文件、《定额标准》及有关工程管理标准、规范、水利工程技术档案、水利工程等级批复文件、水利工程维修养护修理规程、考核标准及有关技术指标等为依据；同时做好与维修养护经费预算编制相关的前期工作。主要包括：工程全面普查、分析工程现状和防汛形势、明确项目类别、优选实施方案、分析项目费用及进行项目勘测设计等；使用定额标准，计算各类水利工程维修养护费用。水利工程维修养护经费项目预算由实物工作量的维修养护费、质量监督监理费和勘测设计费组成。对于维修养护项目的勘测设计和质量监督监理，依据黄委《水利工程维修养护经费项目管理办法》规定，由水利工程管理单位具体负责，并与质量监督和监理部门加强配合，确保水利工程维修养护质量，对需专门仪器设备或专业技术要求较高的维修养护项目，水管单位应委托具有相应资质和技术的单位完成。另外，需要注意的是所有调整项目的定额标准不含勘测