**人多地少，土地资源十分紧张。随着我市经济社会的快速发展，沿海产业带建设的不断推进，土地制约“瓶颈”问题会更加突出，科学利用、合理开发滩涂资源，加快滩涂围垦造地建设是缓解我市土地供需矛盾的有效手段，是落实科学发展观拓展经济社会发展空间的重要举措，也是立足**实际，保持经济可持续发展，实现从“飞云江时代”走向“东海时代”的理性选择 。
    一、滩涂围垦开发现状分析　　

1、 滩涂围垦开发历史回顾。我市滩涂围垦历史悠久，明、清两代均有记载，特别是建国以来，党和人民政府十分重视滩涂围垦，先后完成了飞云江农场围垦、人民塘片、人民塘外片、莘民、阁巷以及丁山一期等围垦工程。据统计1949年至今共围垦滩涂31184亩。详见如下统计表：　　

区域　　
 围成时间　　
 围成面积（亩）　　
 
飞云江农场围垦  　　
 1949~1959年　　
 7573　　
 
人民塘围垦                            　　
 1959~1960年　　
 5600　　
 
人民塘外片围垦                         　　
 1965~1968年　　
 7300　　
 
莘民围垦                               　　
 1972~1985年　　
 967　　
 
阁巷围垦                               　　
 1972~1985年　　
 604　　
 
丁山一期围垦                           　　
 1985~1996年　　
 9140　　
 
合   计