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一、基本情况 1、现状 随着农村经济的迅速发展，农民生活水平不断提高，陈旧简陋、低矮拥挤的泥石砖木老宅难以满足农民对生活质量和居住环境日益增长的需要，改善居住条件，越来越成为农民的头等大事。由于缺乏统一规划，加上老宅基地面积小，卫生差，交通不便，条件恶劣，大多数新房建到了村庄周围和道路两旁，于是出现了“新屋不断村外建，老房破屋村内留”的现象，致使村庄占地面积逐渐扩大，而土地的有效利用率不断下降。我县下辖的xxx镇街均有“空心村”，xx个行政村中有***个村庄存在“空心”问题（**个村庄空心率达到10%以上），空置住宅房屋***处，闲置土地达到***亩，主要分布在***镇、***镇和***镇。 2、形成原因 “空心村”现象的产生既有主观因素也有客观原因，主要是： （1）农民传统的宅基地私有观念浓厚。许多农民认为，宅基地是私有的，千方百计批地建新房，新屋建成后不拆旧房；有的农民传统观念根深蒂固，认为老房子是祖业，再穷也不能拆祖屋；有的农民认为拆旧建新不划算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，旧房还用来堆放杂物及圈养禽畜；有的老房子是子女或家族共有，由于经济条件不一样，有的建新房搬走，……