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1.项目背景： 　　1.1．镇域基本情况　　XXX镇地处秦岭腹地，太白脚下，黑河源头。位于西安、XX、汉中三市和周至、眉县、太白、洋县、佛坪五县的交汇处，有“一脚踏五县”之称；境内生物种类最多，自然资源丰富，自然景观繁多，旅游资源得天独厚，文化历史源远流长，是西安市面积最大的景区镇；辖域内有陕西黑河国家森林公园，陕西太白山国家级自然保护区、陕西周至国家级自然保护区、陕西周至老县城自然保护区，卫生院、邮政所、西安引湑济黑工程管理处等单位。　　2002年退耕还林的实施，农村剩余劳动力增多，XXX镇党委政府利用XXX镇自然资源优美、旅游资源丰富之优势，不失时机地发展以花耳坪为中心的生态观光旅游业，以“农家乐”、向导、背工为主的旅游服务业，全镇发展农家乐经营户78户，接待床位950余张，日接待能力2000人次。　　1.2.项目执行单位基本情况　　    XXX镇人民政府驻XXX镇XXX村，距周至县县城87公里，隶属周至县人民政府，科级行政单位，法人代表高彦龙 ；内设协调办公室、党政办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、财政所4个站办所，在编人员46人；下辖10个……