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一、项目背景　　XX县位于伏牛山南麓，丹江上游，系鄂、豫、陕三省交汇的“金三角”地带，县域总面积3454.7平方公里,为河南省第二地域大县。辖17个乡镇3个街道办事处，297个行政村，总人口43.6万人。目前，XX县共有60岁以上孤寡老人11.8万人，占全县总人口的27%，其中集中抚养的4.2人，占35.6%。今后几年全县老龄人口还将以每年2万至3万人的速度递增。　　近年来，为妥善安排好孤寡老人生活，XX县将特殊困难孤寡老人安置在各乡镇敬老院，与五保户共同集中供养，悉心照顾他们的生活起居。这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞，同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。目前，我县需供养的孤寡老人人数多，集中供养孤寡老人能力有限，但当前的发展现状，远远不能满足供养孤寡老人的需要和适应新形势下发展要求，严重制约着XX县老年福利事业的进一步发展。　　二、项目建设的必要性　　1、加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建XX县温馨老年福利院，是切实加强孤寡老人安置工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。同时，由于现在60岁以上的孤寡老人逐年增……