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两项制度有效衔接试点工作实施方案　　农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称“两项制度”）有效衔接试点工作，是提高行政效能和扶贫效果的有益探索，是完善扶贫政策体现的内在要求，是确保十七大提出的到2020年基本消除绝对贫困现象奋斗目标的重大举措。2011年，我县被列为两项制度有效衔接试点工作县，为切实搞好我县两项制度有效衔接试点工作，结合我县贫困实际，特制定本实施方案。　　一、两项制度有效衔接试点工作的指导思想和基本原则　　(一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在建立和完善农村低保制度的同时，继续坚持开发式扶贫方针，坚定不移地推进扶贫开发，发挥“两项制度”的整体利益，为实现2020年基本消除绝对贫困奠定基础。　　(二)基本原则：一是坚持积极稳妥，试点先行原则。“两项制度”有效衔接工作比较复杂，而农村的情况又千差万别，必须先做好先行试点，在取得经验的基础上全面推开。二是坚持因地制宜，分类指导原则。根据不同村寨贫困状况、贫困成因以及农村扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别，实行分类指导。对贫困对象分别采取不同的……